特朗普政府一项大幅扩大东海岸联邦保护地的提案,正面临来自各州和社区的抗议,他们表示该计划将损害仍在从2012年桑迪飓风中恢复的旅游业。
这场争端正在从马里兰州到马萨诸塞州蔓延,官员和房主反对鱼类和野生动物管理局将27.5万英亩土地添加到联邦保护区的计划。这是海岸屏障资源系统37年历史上最大规模的扩张之一。
该机构表示,此次扩张将加强东海岸在桑迪飓风后的“复原力和可持续性”,桑迪飓风在美国造成72人死亡,国内损失达650亿美元。
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这场斗争的中心是新泽西州海岸,州和地方官员表示,扩大的保护区将干扰海滩补充和保护项目,而这些项目对于维持这个传奇的旅游目的地至关重要。
“新泽西州从旅游业和房地产价值中获得了数十亿美元的收入。每个人都从中受益,”阿瓦隆自治市的商业主管斯科特·沃尔说,他指的是他所在的新泽西州南部海滨社区的沙滩填充项目。“这不是为了让住在岸边的一群富人受益。”
这场争议最近吸引了代表新泽西州南部的民主党众议员杰夫·范·德鲁。他于3月14日写信恳求鱼类和野生动物管理局允许海岸社区继续从联邦保护区疏浚沙子,以补充附近不断被潮汐侵蚀的海滩。
环境倡导者正在反击,警告称,海滩补充项目可能会对生态造成损害,他们称之为“采沙”。
“这些沙子移除对鱼类栖息地、依赖该栖息地的渔业和野生动物都有影响,”全国奥杜邦协会的海岸保护负责人、前鱼类和野生动物管理局高级官员凯伦·玄说。奥杜邦协会上周发布了一项研究,称保护区通过保持沿海地区没有建筑物、道路和基础设施,为联邦纳税人节省了95亿美元的灾难援助。
支持拟议扩张的国家洪水管理人员协会的大卫·康拉德表示,这将保护容易发生洪水的土地。
这场争端的核心是联邦海岸屏障资源系统,这是一项政治上受欢迎的项目,旨在限制对环境敏感的沿海地区的开发,这些地区提供鱼类和野生动物栖息地,并保护内陆社区免受风暴潮的侵袭。该海岸系统于1982年创建,已发展到包括350万英亩的土地,主要分布在东海岸和墨西哥湾沿岸,但也分布在五大湖沿岸以及波多黎各和美属维尔京群岛。
该项目并不禁止开发,但通过使沿海系统内的区域没有资格获得大多数联邦资金和项目来阻止开发。
在新泽西州海岸,居民和官员担心失去一个重要的联邦机构的支持:陆军工程兵团,该机构在全国范围内进行海滩修复和保护项目。
北怀尔德伍德市市长帕特里克·罗塞内洛说,自20世纪60年代以来,陆军工程兵团一直在帮助重建和保护新泽西州脆弱的海岸线,该市是一个拥有4000人口的沿海城市,夏季人口激增至69000人。项目成本通常由陆军工程兵团、州和市政府分摊。
2005年,陆军工程兵团在北怀尔德伍德海滩沿线修建了一英里半长的海堤,并同意在50年内进行与风暴相关的维修。海堤沿大西洋海岸南北走向。在该市的北部边缘,它向内弯曲,紧邻一个浅浅的入口,该入口位于被称为NJ-09的海岸屏障资源系统的一部分内。
2018年3月,鱼类和野生动物管理局发布了一张地图,显示它计划略微扩大NJ-09,以包括包含海堤的区域。这一微小的变化具有重大意义。
“此次扩张将使陆军工程兵团失去其在维护其项目方面的作用,”罗塞内洛说。
罗塞内洛和两位邻近市长在7月份致信鱼类和野生动物管理局,敦促对NJ-09进行修改,以便让陆军工程兵团修复北怀尔德伍德的海堤,并从受保护的入口取沙,以恢复阿瓦隆和斯通港自治市的海滩。
根据拟议的扩张,阿瓦隆和斯通港将留在NJ-09之外。但他们担心,如果陆军工程兵团不能从隔壁的赫里福德入口取沙用于海滩修复,该机构将不得不从几英里外的一个不受保护的入口疏浚沙子,这将花费数百万美元。
“赫里福德入口有数百万立方码的沙子闲置,这些沙子可以而且应该用于增强复原力并保护生命和财产,”阿瓦隆商业主管沃尔说。根据新泽西州旅游和旅游部门的数据,阿瓦隆、北怀尔德伍德和斯通港是开普梅县的主要景点,旅游业占该县近一半的就业岗位,产生64亿美元的销售额,并在夏季将人口从94000人增加到75万人。
鱼类和野生动物管理局在给E&E新闻的一封电子邮件中表示,它正在“考虑修改”其拟议的NJ-09扩张,“以确保不包括现有结构[海堤]。”
陆军工程兵团和新泽西州环境保护部也反对鱼类和野生动物管理局提出的扩大新泽西州海岸联邦保护区的提案。“我们不支持扩张,”该部门在7月份给该机构的一封20页的信中说,理由是这可能会对该州的旅游业和贝类产业以及计划中的道路建设项目造成潜在损害。
新泽西州斯托克顿大学海岸研究中心主任、地方社区顾问斯图尔特·法雷尔表示,禁止将联邦资金用于海滩修复偏离了《海岸屏障资源法案》的意图。“他们不希望联邦资金鼓励开发。但这并不是鼓励开发。它是在保护已经存在的东西,”法雷尔说。
在东海岸的其他地方,来自特拉华州、马里兰州、马萨诸塞州和纽约州的州和地方官员反对该计划中影响火岛和马萨诸塞州普罗温斯敦等旅游目的地的部分。
支持者包括自然资源保护委员会、国家洪水管理人员协会和奥杜邦协会。他们指出,社区可以继续在没有联邦资金的情况下补充海滩。
“这会将责任推到州和地方政府身上,”奥杜邦协会的玄说。
该扩张项目始于桑迪飓风一年后,当时负责监督鱼类和野生动物管理局的内政部向该机构提供了500万美元,用于审查受影响最直接的九个州的联邦保护区。这些州是康涅狄格州、特拉华州、马里兰州、马萨诸塞州、新罕布什尔州、新泽西州、纽约州、罗德岛州和弗吉尼亚州。
该审查是国会在2006年命令进行的一项更广泛的长期项目的一部分,旨在分析整个海岸屏障资源系统,建议应添加或删除的区域,并纠正定义保护区的地图中的错误。国会必须批准对该系统地理边界的任何更改。
鱼类和野生动物管理局告诉E&E新闻,它预计将在2020年向国会提出修改建议。
阿瓦隆的沃尔和北怀尔德伍德的罗塞内洛表示,如果国会批准扩大NJ-09,他们将把斗争带到联邦法院。
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