一场关于加州海滩城市必须如何积极规划应对海平面上升的战斗正走向一场重大对决，这场对决可能会在该州海岸线上引起震动。
加州海岸委员会将于下周决定，圣地亚哥县的海滩小镇德尔马是否需要彻底修改其气候适应计划。该市向州委员会提交了一份蓝图，计划向海滩添加沙子，在河流附近修建堤坝，并使房屋更具防洪能力。
然而，该市最大的声明集中在它不会做什么。德尔马拒绝了“有管理的撤退”的想法，认为这不是应对海平面上升的选项，即拆除海滨房屋（气候连线，2018年10月2日）。此前，州委员会要求地方政府将其视为一种适应策略。
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为委员会 10 月 16 日会议准备的一份工作人员报告建议拒绝德尔马的计划，除非该市接受多项修订。该报告没有要求该市将有管理的撤退作为一项政策加入。但其提出的修订建议德尔马在其计划中增加“触发因素”，如果某些气候条件实现，这将要求该市重新审视其适应策略。
这些触发因素包括德尔马的海滩在冬季变窄至 25 英尺或更窄，在夏季变窄至 80 英尺或更窄，持续五年中的三年。这将迫使该市向州委员会提交一份修订后的计划，该委员会对沿海开发具有广泛的权力。
其他触发因素包括五年中任何三年内出现极端风暴，或悬崖边缘侵蚀至距开发项目 35 英尺以内。即使这些情况都没有发生，该市也必须在十年后重新出现在委员会面前。
“我们想对此进行强力反击，”德尔马市议员特里·加斯特兰德说。“就我们所知，他们真的有点过分了。”
海滩城市向海岸委员会提交当地土地使用政策。如果获得批准，这些计划将作为开发的指南。德尔马是首批向委员会提交应对海平面上升计划的城市之一。委员会的反应可能预示着它期望沿海城市在应对气候影响方面有多积极。
负责监督约 1,100 英里海岸线开发的委员会表示，其使命是为所有居民的未来使用保护该州的电影场景般的海滩。它认为，长期规划对于应对不可阻挡的海平面上升至关重要。
与此同时，沿海城市正在倾听海滨业主的声音，他们担心自己的房产价值可能会因委员会认为的苛刻要求而下跌。这些城市通常依赖于拥有价值超过 100 万美元房屋的富裕居民的房产税。
州和地方利益之间长期存在紧张关系——海平面上升加剧了这种摩擦，查尔斯·莱斯特说，他从 2011 年到 2016 年担任海岸委员会的执行主任，现在是加州大学圣巴巴拉分校海洋和海岸政策中心主任。
“根据您的地理位置，您的房产可能只有一定的经济寿命，”莱斯特说，这是由于悬崖侵蚀或海岸线被淹没。但是，他补充说，“我不会把所有责任都归咎于州政府。主要驱动因素是海平面上升。”
委员会工作人员报告认为，德尔马未能阐明如果灾难超出该市的计划，它将采取什么行动。
工作人员报告称，德尔马文件“未包含解决[海平面上升]未来影响以及未来极端事件所需的详细程度”。“鉴于这些脆弱性可能对德尔马的沿海资源、开发和公共安全造成的严重后果，重要的是[计划]更好地解决海平面上升的危害。”
关于海堤的战斗
德尔马市议会今晚将开会讨论如何继续进行。市议员加斯特兰德说，海岸委员会工作人员报告提出了总共 25 项修改意见，其中 12 项是不可接受的。
不可接受的修订包括要求德尔马要求悬崖上的房主在产权契约中规定他们位于危险区域或可能变成危险区域，她说。那些出售房屋的人必须披露“该房产可能容易受到侵蚀和其他受海平面上升影响的危害。”
德尔马市议员德怀特·沃登说，不与委员会达成协议的风险“非常高”，他是一位退休的海岸法律师。如果市议会不批准该市提议的当地海岸计划，则 2001 年的早期德尔马规则手册将继续有效。州委员会届时可能对海堤和其他开发项目拥有更多发言权。
海岸委员会可能会告诉德尔马，其 2001 年的计划没有解决海平面上升问题，因此“您把它交给我们了。我们将按照我们认为最好的方式来解释，”沃登在预测州政府的反应时说道。
海岸委员会发言人诺基·施瓦茨在一封电子邮件中表示，如果德尔马使用其 2001 年的计划，“那么更可能发生对沿海资源（包括公共通道）产生不利影响的不当开发。”
担心有管理的撤退
虽然委员会工作人员报告没有要求德尔马在其计划中包含有管理的撤退，但德尔马市议员和居民表示，他们通过字里行间看到了这一点。
“他们有所有其他条件，这些条件有点像是暗中破坏我们对[拒绝]有管理的撤退的立场，”沃登说。
委员会希望德尔马重写其政策，规定自 2001 年以来累计改建超过 50% 的任何房屋都必须符合更新后的规范。沃登说，这意味着业主可能无法获得海堤，或者必须将海堤建在更内陆的地方，房子也会更小。
“那是有管理的撤退，”沃登说。“那是我最害怕的。”
德尔马居民劳拉·德马科说，拟议的变更将意味着“没有人可以改善他们的房屋，因为那样他们就会失去海岸线保护的权利。……基本上，有管理的撤退就是当你取消海岸线保护的权利时。”
前委员会执行主任莱斯特说，人们对“有管理的撤退”这个词过于强调。
莱斯特说，“人们过分关注这个想法，就好像它暗示了对业主放弃开发的某些强制性指示”。相反，这个术语“设想撤退正在发生，但以一种有管理的方式”。
他说，要求城市制定未来的规划政策是必要的，因为更多的洪水和悬崖侵蚀即将到来。
莱斯特说，“我们迄今为止所做的更像是无管理的撤退”，在旧金山以南的帕西菲卡等城市，侵蚀悬崖上的建筑物被标记为不安全，后来被拆除。
委员会工作人员推荐的一些“触发因素”——包括海滩变窄至 25 英尺——来自德尔马的适应计划。该市称这些阈值为需要采取行动的信号。
然而，委员会工作人员报告称，“适应计划没有具体说明在超过这些阈值后将采取哪些行动，而是声明该市倾向于对未来的适应保持灵活的方法。”
德尔马市议员加斯特兰德说，该市已经有一些海滩区域在高潮期间冬季没有沙滩。她说，其他海滩区域很宽阔，委员会工作人员想要一个标准，“这意味着他们并不真正了解当地情况。”
加斯特兰德说，“按照他们给出的数字，我们已经不合规了。” 关于这些最小宽度，她说，“它们已经超标几十年了。”
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