迈阿密——在佛罗里达州最大县担任首席韧性官仅仅六个月的吉姆·默利（Jim Murley）已经非常擅长他的气候变化101演讲。这是迫不得已。
他今年春天在大迈阿密商会活动中对人群说，随着地球温度升高，海洋变暖。当水变暖时，它会膨胀，海平面上升。如果格陵兰岛和南极洲的冰川融化如预测般加速，佛罗里达州将面临更大的麻烦，他警告说。
“我们位于一个被水环绕的半岛上，”默利说。“这定义了我们在考虑海平面上升和气候变化时必须处理的问题。”
关于支持科学新闻
如果您喜欢这篇文章，请考虑支持我们屡获殊荣的新闻报道，方式是 订阅。通过购买订阅，您正在帮助确保未来有关塑造我们当今世界的发现和想法的有影响力的故事。
默利并没有告诉听众任何他们以前没有听过的事情。但是，随着南佛罗里达州开始感受到气候变化的实际影响，他以一种权威的身份发言，这可能给人们带来了一些他们一直渴望的保证。没有人可以阻止海平面上升，但默利的任命意味着，这是第一次有人负责该县应对其最大的生存威胁。
“人们想要这个，他们需要这个，”县委员丹妮拉·莱文·卡瓦（Daniella Levine Cava）说，她与环保活动家一起，敦促共和党迈阿密-戴德县县长采取更全面的韧性措施。“人们正在寻找这些问题的领导者。”
越来越多的社区不仅在寻求保证，而且在气候变化面前寻求领导。通常，这种领导以首席韧性官的形式出现，这是一种在城市、县甚至州、大学和企业中新兴的职位。波士顿、旧金山、芝加哥和纽约等大城市，以及伯克利（加利福尼亚州）和迈诺特（北达科他州）等较小的城镇，都有首席韧性官。在美国的城市中，首席韧性官（CRO）通常直接向城市经理或市长汇报（取决于政府的形式），并拥有跨部门工作的广泛权力。
这项工作远不止于弄清楚政府或机构应如何减少温室气体排放或如何适应气候变化——尽管气候变化是许多城市需要这一角色的根本危机。首席韧性官被要求帮助改造面临海平面上升或其他压力源威胁的社区。他们正在努力寻找方法来创建教育程度更高的社区，解决长期贫困和数十年的不平等现象，识别简陋的住房条件，并使其经济基础多样化，以便在不可避免的与气候相关的变化发生时，人们不会被抛在后面。
大多数首席韧性官都由洛克菲勒基金会的“100个韧性城市”计划资助，该计划几年前提出了这个术语，并开始支付全球城市中此类职位的薪水，以及制定韧性战略。“100个韧性城市”计划鼓励城市竞争加入该计划，该计划定于5月25日宣布其第三轮也是最后一轮城市。
市长们迫切希望他们的城市成为该计划的一部分；去年有330个城市申请了35个名额。该基金会支付首席韧性官的前两年工资，城市必须承诺遵守某些指导方针，包括参加一个紧密的同行网络，这些同行都在努力解决许多相同的挑战。
该计划还处于早期阶段，因此城市是否会在资助结束后继续坚持下去还有待观察。但是，这个想法已经对地方政府的文化产生了如此大的影响，以至于许多城市和机构也开始增加首席韧性官的头衔，即使它们不是“100个韧性城市”计划的一部分。
迈阿密-戴德县和迈阿密海滩这两个气候变化热点地区都有首席韧性官，但尚未加入该资助计划。他们与迈阿密市一起申请了该计划的一个名额。在他们的社区，海平面上升是对话中长期存在的一部分。
“我每天早上醒来都会想到这个问题。我也会谈论它，”迈阿密海滩的首席韧性官兼助理市长苏珊娜·托里恩特（Susanne Torriente）说。
保护人民，而不仅仅是基础设施
在搬到迈阿密海滩之前，托里恩特曾在佛罗里达州劳德代尔堡工作，劳德代尔堡是另一个处于气候变化前沿的沿海城市。在那里，她的主要目标之一是创建一个具有气候意识的劳动力。她推动让所有员工（包括警察和消防员）接受气候变化培训。
她认为她的工作之所以成功，是因为她拥有广泛的权力。
“首席韧性官不能是埋没在组织中的人，”她说。“我之所以在这里能够成功，是因为我是一名助理市长。我在劳德代尔堡之所以成功，是因为我是一名助理市长，所有的运营部门都与我对话。”
洛克菲勒基金会十多年前就开始培养城市韧性的概念，当时它致力于帮助亚洲城市发展应对气候变化的能力，100个韧性城市首席运营官安德鲁·萨尔金（Andrew Salkin）说。萨尔金说，该基金会专注于城市地区，因为专家预测到2050年，世界人口的70%将居住在城市中。据估计，这些人将居住的房屋中有65%尚未建造，他说，这意味着城市将不得不弄清楚如何安置所有人，他们将不得不考虑如何教育这些人，他们将不得不考虑如何发展劳动力。所有这些决定都将到来，即使许多城市也在适应不断变化的气候和海平面上升。
洛克菲勒计划旨在城市内部创造条件，使人民、机构、企业和其他系统具有生存、适应和发展的能力，无论他们面临的挑战是来自灾难和紧急情况，还是来自长期问题，如高失业率和公共交通不足或地方性暴力。该基金会希望看到这个概念在最初的城市之外传播，以便除了最初的100个城市之外的地方也采取类似的韧性方法。
“我们渴望人们接受全面的视角，”萨尔金说。“韧性关乎一切，但也关乎重点。你如何利用你已经在做的事情，你如何利用它？”
例如，这意味着不仅仅考虑建造堤坝来保护城市免受另一次卡特里娜飓风的袭击，新奥尔良首席韧性官杰夫·赫伯特（Jeff Hebert）说，新奥尔良是美国最早设立该职位的城市之一。它也可能意味着要接受种族、教育水平、性别、年龄和残疾如何导致所谓的社会脆弱性。
“对我们来说，我们对此的看法不仅仅是着眼于与卡特里娜飓风之类的事件相关的环境问题，还包括社会问题，”赫伯特说。“这些问题与海平面上升一样重要，都需要仔细思考并尝试找到解决方案。我们不仅要关注基础设施和自然系统以及气候减缓，还要解决问题的“人”这一方面。”
“桑迪真的改变了对话”
就像遭受卡特里娜飓风袭击的新奥尔良一样，许多拥有首席韧性官的地方都面临着考验其自身身份或生存的危机。例如，纽约市的超级风暴桑迪，或者北达科他州迈诺特在2011年的洪水。
另一些城市，如弗吉尼亚州的诺福克，正在想方设法适应海平面上升，这不仅威胁着它们的物理存在，还威胁着几十年来一直支持社区和国家安全的航海业。所有城市都在为不可避免的危机或挑战做准备，无论是与天气有关的灾难、经济衰退、地震或洪水、种族冲突、大规模枪击事件或内乱，甚至是猖獗的增长。
但对许多地方来说，气候变化是潜在的挑战。
“我们关于韧性的故事很多都是在桑迪之前开始的，但桑迪确实改变了人们对我们现在面临风险的认识，即气候变化不是100年后或在其他地方才会发生的事情，”纽约市市长恢复和韧性办公室主任兼该市首席韧性官丹尼尔·扎里利（Daniel Zarrilli）说。“我们现在就有弱点。它们只会越来越大。”
在纽约市，脆弱性包括不断增长的人口、人口内部日益严重的不平等以及老化的基础设施带来的挑战。
“我的办公室的许多工作都集中在气候问题上，但它存在于更广泛的背景下，”扎里利说。“当我们考虑我们在气候变化方面的投资时，我们需要考虑这些投资如何适应我们的社区，它们如何影响人们，以及它们如何帮助或损害我们希望继续追求的其他类型的计划。无论是扩大某些社区的交通通道，还是改善水质的绿色基础设施。”
该基金会发现，市长和城市雇员经常忙于处理城市的日常运营，可能需要帮助确定策略，以避免他们从一个危机跳到另一个危机。赫伯特说，卡特里娜飓风凸显了美国城市的这种紧迫性。超级风暴桑迪也是如此。
“在新奥尔良的十年工作，以及桑迪后在纽约的工作，真的对城市中发生的事情产生了影响，”他说。
将气候与社会不平等联系起来
许多首席韧性官都具有城市规划、交通或紧急情况管理背景。有些人担任该职位时，背后有多年市政管理经验，并且对拥有能够跨部门工作的人的重要性有着细致的了解。
例如，在波士顿，种族主义被认为是一种长期的压力和社会挑战。在那里，市长马丁·沃尔什（Martin Walsh）指示首席韧性官阿蒂亚·马丁（Atyia Martin）将精力集中在种族凝聚力上。马丁说，人们可能不太愿意谈论这个问题，她拥有医疗保健背景，但这是“我们在日常生活中看到的不平等现象，以及在灾难和紧急情况发生后发生的不平等现象的核心。”
“在弗格森发生的事情，在巴尔的摩发生的事情。所有这些事情都像是社区中所有其他社会挑战的累积，这些挑战爆发到你需要做出重大回应的地步，”她说。
赫伯特说，在新奥尔良，他们正在运用“适应才能繁荣”的概念。他说，该市可以建造巨大的堤坝，在技术能力和经济限制允许的范围内尽可能地管理水患。但是，如果住在堤坝内的人们无法获得经济机会、安全且负担得起的住房以及公平的教育，那么海堤就毫无用处。
他说：“如果堤坝内的人们很贫穷，那就毫无意义。”
扎里利说，对于纽约市来说，关键在于“从整体上思考我们如何将应对气候变化的行动与解决这里不平等问题的行动结合起来……真正触及这些相互加剧的威胁的核心。” “气候加剧了不平等的威胁，在某些情况下，反之亦然。我们希望确保以整体的方式解决它们。”
不仅仅是挂名头衔？
迈诺特市的官员被鼓励增设一位首席韧性官，以提高该市获得美国住房和城市发展部拨款的机会，从而将韧性纳入其长期洪水恢复计划中。在增设首席韧性官职位后，这个拥有 46,000 人的城镇今年获得了 7400 万美元的联邦拨款。
唐娜·拜是一位受过培训的景观设计师，也是该市的规划师，她领导着一个只有她一人和两名美国志愿队志愿者的部门。拜说，该市花了几年时间才明白，从长远来看，关注韧性如何能使其受益，因为它一直忙于日常的紧急情况管理及其善后工作。拜说，迈诺特曾是“一个处于危机中的城市”。
她说：“首席韧性官在我们看来是闻所未闻的。”
但是，当该市开始申请恢复拨款时，它开始意识到，它过去视为敌人的苏里斯河也可以成为其复苏的一部分。人们希望在城市中有更多的开放空间；官员们意识到，迈诺特可以满足社区的需求，并且拥有更多它需要用来保护城市的洪泛区。
她说：“我们在过程中开始意识到，我们想要完全致力于变革的想法。” “城市经理来找我说：‘我们必须完成这项工作。你愿意带领我们走向未来五到十年的拨款吗？’”
萨尔金说，这正是 100 个韧性城市希望在世界各地发生的事情，即使有些城市没有参与该计划。但他表示，拥有首席韧性官的城市需要确保这不仅仅是一个挂名头衔。韧性官需要是能够跨越官僚障碍与市长密切合作的人，以“挑战人们的规范”。
萨尔金说：“每个人都对某个地方有所了解。” “关于韧性的对话比我们想象的要更深入、更开放。各个城市开始从这项努力中获得真正的价值。”
经环境与能源出版有限责任公司许可，转载自 Climatewire。www.eenews.net, 202-628-6500