国际能源署今天在一份报告中表示,廉价的页岩气正显著降低美国国内的煤炭需求,但全球煤炭消费量预计仍将以每年 2.6% 的速度增长,直到 2017 年。
该总部位于巴黎的机构在其首份《中期煤炭市场报告》中称,到 2017 年,煤炭消费量将攀升至 43.2 亿吨油当量,几乎与约 44 亿吨的石油消费量持平。
国际能源署执行干事玛丽亚·范德胡芬表示:“煤炭在全球能源结构中的份额逐年增长,如果当前的政策不做出改变,煤炭将在十年内赶上石油。”
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报告称,去年煤炭需求增长了 4.3%,其中中国占增量的 67%,并取代日本成为最大的进口国。国际能源署表示,除非出台气候变化政策,否则煤炭需求和煤炭产生的二氧化碳排放量将继续增加。
预计经济合作与发展组织以外的国家将推动增长,年增长率为 3.9%。在经合组织内部,煤炭使用量将每年下降 0.7%,其中美国的需求量将以每年 2.5% 的速度下降,到 2017 年降至 6 亿公吨。
范德胡芬在与记者的电话会议中表示:“金融危机期间以及在许多地方采取积极的气候政策的情况下,煤炭需求从未停止增长。全球煤炭消费量的唯一显著下降发生在美国,原因是天然气价格低廉。”
印度和中国引领用量扩张
报告预测,到 2017 年,世界煤炭总消费量将达到 61.7 亿吨,高于去年的 52.8 亿吨。
范德胡芬表示:“北美煤炭向天然气转换的影响如此显著,以至于自中国崛起以来首次,煤炭消费量的中期增长率将低于天然气的增长率。”
到 2017 年,世界每年将多燃烧约 12 亿吨煤炭,相当于俄罗斯和美国目前的煤炭消费量总和。报告称,未来五年,中国将占煤炭需求增长的 70%,而印度将占 22%。
范德胡芬表示:“印度将成为世界第二大煤炭消费国和最大的煤炭进口国。到 2017 年,中国和印度加起来将占全球煤炭进口量的三分之一以上和全球煤炭需求量的三分之二。显然,中国和印度的煤炭市场决策将对我们的电费产生影响。”
国际能源署表示,到 2017 年,印度的煤炭需求量将以每年 6.3% 的速度增长,达到 6.43 亿吨。报告称,到 2017 年,澳大利亚将成为世界上最大的煤炭出口国,煤炭出口量将达到 3.56 亿吨油当量。
美国的页岩气革命导致美国煤炭出口量增加,价格下降。反过来,这导致欧洲煤炭用量增加,但国际能源署预计这种情况将在 2013 年停止,并在之后缓慢下降。
国际能源署能源市场和安全主管 Keisuke Sadamori 表示:“按照目前的天然气、煤炭和二氧化碳价格水平,大多数可能的煤炭向天然气转换已经发生。美国的煤炭产能将会减少,可再生能源将取代煤炭。老旧产能将按计划淘汰,而新建煤炭产能可能会被推迟或取消。”
需要更高的碳价来减缓煤炭使用
国际能源署报告的作者之一卡洛斯·阿尔瓦雷斯·费尔南德斯表示,美国的煤炭基础设施和出口能力已饱和。“目前有一些矿山扩建计划正在进行中,但它们需要一段时间才能上线,”他说。
与此同时,国际能源署表示,中国和印度的燃煤电厂正在快速建设中。国际能源署天然气、煤炭和电力市场部门主管拉斯洛·瓦罗表示,中国的电厂在很大程度上采用了最新技术来捕获污染物颗粒,而印度的状况则较为复杂。
范德胡芬表示,目前的气候法规对煤炭生产或煤炭使用没有产生影响。
她说:“真正看到煤炭消费量出现转机需要很长时间和许多法规。更高的碳价将在改变竞争格局方面发挥作用。”
她补充说:“美国的经验表明,一个更高效的天然气市场,拥有灵活的定价,并由可持续生产的本土非常规资源提供燃料,可以在不损害能源安全的情况下减少煤炭使用、二氧化碳排放和消费者的电费。”
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