据气候新闻专线获得的公共记录显示，西弗吉尼亚州的主要电力供应商和一些政府官员，这个州正在领导反对联邦气候变化法规的行动，他们希望利用碳交易来实现其温室气体减排目标。
十几份文件首次披露，尽管该州在政治上反对美国环保署的清洁电力计划，但该州的关键利益相关者正在寻找应对方法，以防法律挑战失败。
西弗吉尼亚州的政治家是气候法规最响亮的批评者之一。该州总检察长帕特里克·莫里西（共和党）正在领导一项由24个州参与的诉讼，旨在扼杀该计划。去年，州立法机构通过了一项法律，限制了该州环境机构，即环境保护部（DEP），为实现联邦目标而制定的计划类型。
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但提交给该机构的评论表明，西弗吉尼亚州的重要参与者，包括公用事业公司和州长内阁的一名成员，都希望能够灵活地利用碳交易来遵守规定。他们认为，交易对公司和消费者来说是最便宜的选择，并辩称，根据现行的州法律，他们无法实现环保署的目标。
“我们就是做不到”
这些信件的出现正值西弗吉尼亚州、许多其他州和众多贸易团体在法庭上努力阻止或取消清洁电力计划。它们表明，受该规则影响的公司正在鼓励环保署的顽固反对者制定备用计划，以防法律攻击失败。
“如果[清洁电力计划]在西弗吉尼亚州实施，煤电厂将需要信用额度或配额才能继续运营，”Longview Power LLC公司在12月的一次演示中表示，该公司自诩拥有该州最清洁的煤电厂。
Longview Power首席执行官杰夫·凯弗在一次采访中表示，电力公司从环境机构收到的反馈可能反映了电力部门的广泛共识，即该州如果不进行立法修改就无法实现环保署的目标。
“环保署的第一步是制定可行性研究报告，”凯弗说，“我怀疑这份可行性研究报告将突出[州合规计划]的制定与该州法规以及他们所颁布的限制之间的冲突。”
环保署要求各州到2030年将其发电厂的二氧化碳排放率降低不同幅度。西弗吉尼亚州几乎完全依赖煤电，并且还依赖采矿业来推动该州经济发展，必须减排37%。
环保署的规则允许各州增加可再生能源和天然气的使用量以达到目标。它还制定了碳交易的指导方针，允许发电机从更清洁的电力来源购买配额或信用额度，以达到所需的二氧化碳水平。许多州的电力公司正在考虑使用碳交易来遵守规定（气候新闻专线，1月19日）。
但是，包括莫里西和制定H.B. 2004的西弗吉尼亚州立法机构成员在内的反对者认为，环保署在法律上只能要求进行具体修改，以提高煤电厂的运行效率。该法律限制西弗吉尼亚州环境机构制定一个基于可以对工厂进行的效率改进的碳减排计划。它要求环保部分析清洁电力计划，并告知立法者根据该法律的限制，这些标准是否可行。环保部于上个月底完成了意见征集工作，以进行该分析。
受美国立法交流委员会的启发，该法律还要求立法机构在州官员将其发送给环保署之前批准任何计划（气候新闻专线，2015年3月5日）。
当被问及西弗吉尼亚州的燃煤机组是否可以在州法律的框架下达到环保署的碳目标时，环保部高级政策顾问兼法律顾问托马斯·克拉克表示：“我们就是做不到。”
“除了碳捕获（尚未显示其可行性）……你在机组上真的做不了其他任何事情了，”克拉克说。
西弗吉尼亚州的电力公司对此表示同意。公用事业公司美国电力公司表示，“显而易见的结论”是，鉴于H.B. 2004施加的限制，制定一个符合环保署标准的州计划是“不可行的”。
“该立法限制了西弗吉尼亚州制定一项能够达到清洁电力计划目标并获得环保署批准的实施计划的能力，”美国电力公司发言人塔米·里道特在一份电子邮件声明中表示。
“该州可能会受到联邦计划的约束，如果按提议最终确定，该计划将采取‘一刀切’的做法，而不会根据各个州独特的基础设施、经济需求或政策目标进行调整。”
反对者称清洁电力计划“非法”
电力公司Dominion在西弗吉尼亚州运营着三个受清洁电力计划约束的燃煤机组，该公司建议该州制定一项使用州际交易的碳减排计划。官员们辩称，否则，“实现CPP标准在经济上可行的选择非常有限”。
控股公司FirstEnergy Corp.代表其子公司Monongahela Power Co.、Potomac Edison和Allegheny Energy Service Corp.表示，“总的来说，如果构建得当，基于市场的方法是最具成本效益的。”
FirstEnergy发言人詹妮弗·杨在一份电子邮件声明中表示，“回应西弗吉尼亚州关于西弗吉尼亚州众议院第2004号法案的问题，是漫长过程的第一步，而且是关于该州实施计划的对话。”
西弗吉尼亚州的总检察长将对环保部的评论解释为，该州如果不改变州法律，并且不超出煤电厂的“围栏线”，允许碳交易或依赖更清洁的电力来源，就无法遵守环保署的规定。
莫里西在一份电子邮件声明中表示，提交给环保部的评论“进一步表明，需要立即暂停非法的电力计划，该计划已经在各州造成实际的、不可逆转的改变。”
西弗吉尼亚州参议院能源、工业和矿业委员会主席、州参议员格雷戈里·博索（共和党）没有及时回复置评请求，西弗吉尼亚州立法机构的其他成员，包括H.B. 2004的共同发起人，也没有回复。
甚至矿工工会也呼吁研究交易
尽管有现行法律，州长厄尔·雷·汤布林（民主党）仍要求该州制定一项减排蓝图，而不是被迫遵守联邦版本（气候新闻专线，2015年10月28日）。
为了保持西弗吉尼亚州作为其他州电力出口商的角色，限制失业，并为客户保持低电价，该州应“最大限度地利用清洁电力计划提供的任何灵活性，”在州长手下工作的商务部部长J. 基思·伯德特在评论中表示。伯德特写道，这种灵活性应包括允许公用事业公司在碳交易系统中购买配额。
美国联合矿工工会（UMWA）也在起诉环保署，它表示有信心法律挑战将阻止该规则。
该工会对州际交易的优点表示怀疑，但仍呼吁对各种合规方法进行更全面的分析，“以确定如果西弗吉尼亚州必须遵守最终规则，哪种方法对西弗吉尼亚州来说是最佳的。”
UMWA主席塞西尔·罗伯茨希望该州寻求提交计划的两年延期，这意味着在9月份向环保署提交一份进展报告。
“这将允许西弗吉尼亚州环保部在此期间与利益相关者举行会议，以评估替代合规途径的优点，”罗伯茨写信给该州说。
环保主义者抨击“煤炭战争”的言论
与此同时，塞拉俱乐部的西弗吉尼亚州分会的环保倡导者对该法律的解读与电力公司和环保部都不同。活动人士在评论中表示，虽然H.B. 2004要求对煤电厂制定“针对机组”的标准，但这并不禁止碳排放交易。
“我们建议环保部得出结论，合规在技术上是可行的，因为它就是可行的，”塞拉俱乐部表示。
西弗吉尼亚州分会能源委员会主席吉姆·科特孔在一次采访中承认，其他法律专家可能不同意。
“如果以其最严格的方式解读，那么环保部可能无法构建一个符合环保署规则的[州计划]，”科特孔说。
“我当然不想低估我们的公用事业公司和电力生产行业在立法机构中的政治影响力——它们远远超过了我有限的影响力，”科特孔说。“与此同时，我们西弗吉尼亚州的许多立法者都如此专注于煤炭的朋友和‘环保署对煤炭的战争’的言论，看看他们是否能够倒退到足以真正投票支持一项[州实施计划]，这将非常有趣。”
但环保部高级政策顾问兼法律顾问克拉克在12月的一次采访中表示，该法律的措辞可能会为未来的修改留下空间。
H.B. 2004“要求我们分析是否需要对州法律进行立法或其他修改。因此，我们可能会告诉立法机构，‘哎呀，如果你想提交一份计划，那么你在第2004号众议院法案中加入的一些限制我们在州计划中可以做的事情的内容需要从州法律中删除，’”克拉克说。
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