苏格兰格拉斯哥——气候谈判已从全球宣言转向技术性冲突，谈判代表正在幕后努力解决当今气温上升对数百万人造成的危险。
来自近 200 个国家的部长们正在努力就上周级别较低的谈判代表未能解决的争议性问题达成协议。
其中许多议题都围绕资金展开。而迅速成为今年缔约方大会（COP）成功的关键是为那些因气候变化而丧失或受损的生命、生计和社区提供资金。
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非洲能源和气候变化智库 Power Shift Africa 主任穆罕默德·阿道表示：“经过 30 年的谈判，这些会谈尚未提供有意义的支持，特别是对气候脆弱的社区和国家，使其能够应对已经发生的影响。”
迄今为止的会谈主要集中在将升温幅度限制在 1.5 摄氏度或 2.7 华氏度以下的目标上。但对于如何应对气候变化不可避免的影响，尚无类似的目标。
《巴黎协定》确实阐明了为减缓和适应措施提供资金的必要性。减缓措施包括清洁能源开发等，这些措施可以帮助减少燃烧化石燃料造成的排放。适应是指帮助各国应对全球变暖导致的气温升高、风暴破坏和作物损失的努力。
到目前为止，约 75% 的气候资金用于减缓措施
气候脆弱国家正在推动在格拉斯哥弥合这一差距。
发展中国家的官员表示，富裕国家在资助减缓和适应措施方面的拖延意味着现在需要更多资金。这也意味着许多国家不得不处理一个新的问题：为气候变化已经从他们那里夺走的东西买单。
这是一系列被称为损失和损害的问题。
负责实施《巴黎协定》不同部分的机构昨天对他们在过去一周取得的进展进行了评估。
缔约方大会主席阿洛克·夏尔马承认，损失和损害将需要进一步谈判。他请卢森堡和牙买加的部长与各方合作，找到他们可以同意的结果。
损失和损害是指不可逆转且超出简单适应措施的气候影响。面临海平面上升风险而可能失去家园和生活方式的太平洋岛民就是一个典型的例子，但非洲部分地区因水资源消失而遭受的人类苦难也是如此。
损失和损害通常与适应措施混为一谈，但处于气候变暖前沿的发展中国家表示，将这两个问题等同起来会在本就不足的资源中造成竞争，以解决根本不同的问题。
小岛屿国家联盟首席谈判代表、安提瓜和巴布达代表莉亚·尼科尔森在昨天的会议上表示，缺乏经济援助“迫使岛屿陷入不可持续的债务，阻碍发展，并将我们挟持为人为善举的随机行为的人质。”
她说：“损失和损害必须反映在世界资产负债表上。”“从现在开始，并在新的量化融资目标中体现出来。”
77 国集团和中国集团的代表、几内亚首席谈判代表艾哈迈杜·塞博里·杜雷呼吁格拉斯哥就融资问题采取“具体”行动，包括为适应和损失与损害制定单独的条款
“思维模式的转变”
昨天发布了一系列关于适应措施的公告。美国、英国、加拿大、德国和其他国家承诺向适应基金捐款 2.32 亿美元，该基金是一种旨在帮助支持适应努力的金融工具。上周，拜登政府表示，到 2024 年将投入 30 亿美元用于适应融资。然而，到目前为止，只有苏格兰承诺直接为损失和损害捐款 140 万美元。
但到目前为止，这些国家一直抵制为损失和损害提供资金。
阿道表示，这很大程度上源于担心承担责任，并被要求对气候脆弱国家因气候变化的一些不可逆转的影响进行赔偿。
在 2015 年巴黎气候谈判期间，美国在协议的最终文本中引入了一段话，取消了历史污染者（他们对全球变暖的贡献最大）的任何赔偿和责任要求。
阿道说：“他们很乐意谈论损失和损害的重要性，以及有必要为一些已经遭受气候变化最严重影响的气候脆弱国家提供支持——但不包括任何损失和损害融资。”
但脆弱国家现在正在寻求支持，但并未提出赔偿要求。他们还希望根据包括美国在内的高远联盟的声明取得进展，该联盟同意提供资源以支持脆弱国家应对损失和损害。
他们的下一步是什么？确定资源是否包括资金，以及他们是否可以将这一承诺纳入格拉斯哥会谈结束时产生的最终文本中。
世界资源研究所气候谈判主任亚米德·达涅特说：“我们需要在本届缔约方大会上见证思维模式的转变。”“这种对赔偿和责任的恐惧已经行不通了。”
小岛屿国家联盟也呼应了这种观点。它呼吁启动一个程序，将损失和损害的新融资投入运作。
两年前，圣地亚哥损失与损害网络成立，旨在为气候谈判进程注入更多力量和资金。但资金流动缓慢。而且，当资金可用时，通常以商业贷款的形式出现，并且往往流向被认为是中等收入的国家。
多米尼加共和国环境部国际合作副部长米拉格罗斯·德坎普斯说：“我们必须就损失和损害问题做出决定。”
她补充说：“对于我们在加勒比地区的人们来说，极端天气事件每年都在发生。它们变得更加强烈。我们今年的飓风季是前所未有的。”“因此，我们必须使这一机制发挥作用。”
缔约方大会主席夏尔马为至关重要的第二周谈判设定了雄心勃勃的时间表，呼吁昨晚交付所谓的缔约方大会决定的初稿，目标是在周五达成共识。
他昨天说：“我现在最优先考虑的是速度。”“科学已经很明确，我们没有时间可以浪费，我将确保谈判及时进行。”
经 POLITICO, LLC 许可，转载自 E&E 新闻 。版权所有 2021 年。 E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。