世界银行表示,如果没有政策来保护世界上最脆弱的人群免受作物歉收、自然灾害、水源性疾病和其他气候变化的影响,到2030年,可能会有1亿人陷入贫困。
昨天公布的这份报告是越来越多将贫困与气候变化联系起来的高级别研究之一。世界银行官员表示,这份报告通过结合90个国家的家庭调查结果,以及关于全球气温上升对食品价格、热浪、洪水、干旱和疾病影响的建模结果,更进一步地进行了分析。
世界银行气候变化小组高级经济学家兼报告合著者斯蒂芬·哈勒加特表示:“气候变化是我们消除贫困目标的一个额外威胁。”
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他说:“穷人已经非常容易受到与气候相关的冲击的影响,而这些与气候相关的冲击已经使他们陷入贫困。” “气候变化将使许多这些冲击更加频繁和强烈,这构成了一种威胁。但好消息是,在现在到2030年之间,良好的发展……可以防止大部分的影响。”
这项名为《冲击波:管理气候变化对贫困的影响》的研究报告是在巴黎举行的具有里程碑意义的联合国谈判之前发布的。当领导人试图制定新的国际气候变化协议时,为试图适应气候变化影响的贫困国家提供的资金将成为富国和穷国之间的一个主要症结所在。
富裕国家已承诺到2020年动员1000亿美元的公共和私人资金,发展中国家希望在新的协议中加入一项声明,指出资金将“从2020年的1000亿美元起逐步增加”。
世界银行气候变化高级主任约翰·罗姆表示,他相信各国确实有一条“可信的途径”来实现1000亿美元的目标,并指出世界银行和其他多边开发银行也已承诺到2020年增加气候融资。与此同时,他说,在关注气候变化威胁的同时,采取减轻贫困的政策,从普及医疗保健到早期预警系统,都需要优先考虑。
他说:“最佳的前进方向是以综合战略应对扶贫和气候变化。”
需要更多资金用于适应
该报告指出,农业是气候变化对贫困产生影响的关键驱动因素,科学研究表明,到2030年,气温上升可能导致5%的农作物歉收。在非洲,这一比例可能高达12%,“这对最贫困家庭的食物消费占总支出60%以上的地区来说不是好消息,”报告指出。
与此同时,疾病是气候变化与贫困之间联系的下一个最强驱动因素,也显得尤为突出。报告指出,与工业化前水平相比,升温2到3摄氏度将使另有1.5亿人面临感染疟疾的风险。在印度,到2030年,农业冲击和疾病的结合可能使另有4500万人陷入贫困。
根据世界银行的数据,目前约有7.02亿人,即世界人口的9.6%生活在极端贫困中。
乐施会美国分会的气候变化经理希瑟·科尔曼表示,该报告强调了许多团体多年来一直在警告的情况:气候变化对最贫困的人“首先且最严重”地造成伤害,同时加剧了不平等。她呼吁世界银行根据其自身的研究立即采取措施,改变其优先事项。
她说:“至关重要的是,银行的贷款政策,包括银行私营部门的贷款政策,应通过将气候适应计划纳入主流并支持公平、低碳发展,来回应其自身的警告。”
至于巴黎,科尔曼指出,“任何气候协议都必须承诺各国每五年更积极地削减温室气体排放。它还必须帮助脆弱国家在2020年后继续适应气候变化,方法是在已承诺的1000亿美元的基础上,大幅增加对这些努力的公共资金。”
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