气候变化正在给维系社区的社会结构带来压力。但根据新的研究结果,如果处理不当,旨在应对全球变化的积极努力也可能产生负面影响。
在上周发布的近 50 页的报告中,非营利组织 EcoAdapt 和加州大学伯克利分校的城市流离失所项目发现,“气候变化压力因素和影响”是大多数社区,尤其是弱势群体最关心的问题。
然而,通过适应和复原措施来减少影响的努力,必须与其他问题(如可负担住房、食品和水安全以及安全而充满活力的社区)相协调。如果不能平衡气候和其他优先事项,可能会导致“流离失所”——个人和家庭选择离开某个社区或社会。
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该报告指出:“流离失所,无论是暂时的还是永久的、被迫的还是自愿的,都是一个根植于不平等并因气候变化而加剧的问题。” “气候变化对世界各地社区的身体、文化、精神、社会和经济流离失所构成重大威胁。它还导致越来越多的精神和情绪困扰,即 ‘乡愁’,这是对失去家园感或身份认同的失落。”
例如,建设新的公园和增加绿地以进行户外休闲和碳汇可能符合长期的气候目标,但报告称,它们也可能推高房地产价格,并因高档化而导致中低收入家庭流离失所。专家表示,协调住宅和交通开发也是一种众所周知的气候适应解决方案,但它可能会影响住房公平和社会流离失所。
该研究的主要作者雷切尔·格雷格在电话采访中说:“我们的结果表明,[弱势] 人群对气候变化的大局感到担忧。” “但他们每天都在担心其他事情。如果把气候变化作为一层叠加,它可能会破坏其他需求”,例如支付电费或每月租金。
在某些情况下,旨在解决气候变化风险的项目甚至可能产生“适应不良”的影响,从而加剧流离失所和社会压力。例如,在紧密相连的社区中修建防洪墙或高架道路可能会使人们彼此分离,并可能增加往返家庭、工作、学校、教堂和零售商店的时间和交通成本。
格雷格说:“这可能具有挑战性。” “有时,你会做出这些选择,认为这会是一件好事,然后它会产生其他意想不到的影响。通常会变成,‘什么是最好的[适应]措施,什么是最坏的措施?’”
为了回答这个问题,作者提供了五个案例研究,他们说这些案例研究在气候适应和其他社区需求之间取得了适当的平衡——其中三个来自加利福尼亚州,两个来自佐治亚州。
报告指出,例如,在洛杉矶,无家可归和种族及经济不平等可能会因气候变化的影响而加剧,全国性非营利组织企业社区伙伴正在与当地组织合作,“以促进可负担住房,倡导反流离失所政策,并建设气候适应型社区”。
亚特兰大南部公平伙伴关系牵头的一项工作正在与社区团体合作,以解决由发展和气候相关压力导致的不平等和流离失所问题。官员们表示,亚特兰大的主要气候变化影响是洪水、干旱、极端高温和水质恶化。该研究发现,“历史上被边缘化的社区承受了该市主要洪水影响和流离失所的首当其冲。”
这些案例研究将推动“强大、繁荣和有弹性的社区挑战” (SPARCC) 的工作,该挑战是 ECP、自然资源保护委员会和低收入投资基金之间的合作,旨在促进可负担的气候适应型住房。
自然资源保护委员会 SPARCC 倡议的气候负责人玛丽莎·拉米雷斯表示,这项研究通过强调高危社区的社会公平、健康和正义需求,开辟了气候复原力和适应性的创新新途径。
调查方法是独特的,因为它提供了与正在应对气候变化和流离失所的真实社区的实地互动。她说,现在,社区必须实施这些想法,以便他们更好地为政策决策和未来战略提供信息。
ECP 国家倡议主任弗伦达·瓦盖拉表示,这项研究工作不应被用来淡化气候适应解决方案,而是“帮助更好地了解气候变化带来的压力与气候适应的意外后果之间的关系。”
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