加州民主党在州议会中获得了三分之二的超级多数席位，这一胜利预计将为加强一项具有里程碑意义的气候计划注入新的活力。
上周，在最终计票结果显示民主党人乔希·纽曼击败了共和党籍的众议员林玲（Ling Ling Chang），在洛杉矶以南的橙县的选区获胜后，民主党在参议院获得了三分之二的多数席位。此前一周，该党已在众议院获得超级多数席位。
这意味着民主党在没有共和党帮助的情况下，理论上拥有通过新税或费用的必要票数。根据州法律，这些需要三分之二的多数票。
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几位熟悉州立法历史的人士表示，就任何有争议的问题达成三分之二的协议将是困难的。但州长杰里·布朗（民主党）及其支持者可能会认为这是一个将该州基于市场的碳排放总量管制与交易计划的权力写入法律的机会。绿色组织倡导者表示，通过立法可以解决法院的挑战，并增强人们对该计划在2020年后继续有效的信心。
“毫无疑问，州长将大力推动立法，重新授权总量管制与交易，”清洁空气联盟政策总监比尔·马加文说。“他更愿意走立法途径，因为它为该计划的未来提供了更大的确定性。”
总量管制与交易，通过向碳排放量最高的企业拍卖污染许可证，已为该州带来了数十亿美元的收入。这些收入正在资助高铁线路的建设、交通枢纽附近的经济适用房、鼓励人们购买更清洁汽车的项目以及其他工作。
加州参议院临时议长凯文·德莱昂（民主党）。照片由德莱昂办公室提供。
立法领导人没有明确说明他们的新议程是什么，但表示他们致力于在当选总统共和党人唐纳德·特朗普上任之际捍卫加州的优先事项。他称气候变化是“骗局”，并表示他计划废除奥巴马政府的气候政策。
“随着这次选举结果，加州选民向参议院发出了历史上强大的民主党多数派，并明确表示他们希望我们继续加州的卓越进步，”州参议院临时议长凯文·德莱昂（民主党）的发言人安东尼·雷耶斯在一封电子邮件中说。
“世界在选举日发生了变化，现在我们需要每一位参议院民主党人站出来，为捍卫我们在加州为人民和进步所做的一切，抵抗特朗普政府似乎一心要威胁我们的价值观和繁荣的行为发声，”他补充道。“我们打算迅速、果断地采取行动，团结一致，面对任何威胁加州人珍视的价值观的威胁。”
熟悉立法优先事项的人士表示，总量管制与交易或某种针对排放的替代方案可能会被提上议程。目前尚不清楚将采取哪种确切的方案。
专注于种族和经济正义的绿色组织研究所的环境公平主任阿尔瓦罗·桑切斯说：“人们非常希望为加州的气候缓解措施获得持续且可预测的收入来源。”
他说，有人质疑通过在总量管制与交易下出售排放配额来筹集资金是否合法，以及这些资金是否正在资助正确的项目。
桑切斯说：“三分之二的[投票]消除了所有这些不确定性，并使其成为一种万无一失的方法。”
早期的计票结果不足
加州空气资源委员会（ARB）最初批准总量管制与交易作为实现该州到2020年温室气体减排目标的机制。它要求温室气体排放量最大的公司提交其污染的排放配额。这些排放配额按季度拍卖出售。加州商会和其他机构已提起诉讼以阻止该计划，理由是拍卖是一种需要三分之二投票通过的税收。它还认为，ARB无权举行拍卖。该案件正在审理中。
今年早些时候，布朗考虑了将总量管制与交易作为法律通过的选项。此前，立法机构批准了S.B. 32法案，该法案设定了到2030年的温室气体减排目标。它要求该州到2030年将其碳排放量减少到比1990年水平低40％，这是全国最积极的目标。
但立法者拒绝修改该法案，以明确授权使用基于市场的计划来实现这些新目标。因此，S.B. 32法案并未明确批准继续实施总量管制与交易计划。布朗当时表示，他尚未决定是争取就总量管制与交易进行单独的立法投票，还是在2018年通过全民投票直接提交给选民（气候新闻，8月25日）。
州长的助手表示，他们尚未准备好谈论他们对超级多数派的计划。
布朗的发言人埃文·韦斯特鲁普说：“当预算发布并在1月份发表州情咨文时，我们将会有更多关于未来一年和优先事项的信息。”
特朗普当选后，布朗断言，“作为加州人……我们将保护我们人民的宝贵权利，并继续应对我们这个时代存在的威胁——破坏性的气候变化。”
与此同时，ARB刚刚发布了一份关于如何实现2030年目标的提案草案。它建议延长总量管制与交易，尽管它表示该机构还应考虑碳税或更直接的监管措施作为选择。这些直接规则可能包括对工业来源、炼油厂以及其余石油和天然气行业的排放标准（参见相关报道）。
人们希望超级多数派的存在会给商业利益集团施加压力，迫使其就立法进行谈判。自然资源保护委员会的加州倡导主任安·诺索夫表示，如果他们感觉到该法案可能会通过，他们会希望参与制定措施。
诺索夫说：“如果你看到碳定价很有可能延续到2020年以后，你就会想参与其中。”
西方石油协会是石油公司的贸易组织，它反对S.B. 32法案。一位发言人没有回应有关超级多数派以及WSPA是否会反对将总量管制与交易作为法律通过的努力的询问。
加州商会反对该州总量管制与交易计划的拍卖部分。该州可以设定碳排放上限并免费发放排放配额。商会项目加州商业与教育基金会主席洛伦·凯表示，上限将推动温室气体减排。
他说，拍卖部分，由州政府保留收入，是一种税收。
凯说：“我们不同意的以及我们诉讼所反映的是，如果没有三分之二的投票，你就不能进行拍卖。”如果明年有人提议通过包含拍卖的总量管制与交易，“我们将根据其优点进行考虑。”
民主党三分之二的立法机构中的所有人都同意吗？
加州立法机构中的民主党人在2012年曾在两院都短暂地拥有超级多数席位。但在一些环境投票中，考虑到商业利益的温和民主党人不会与自由派保持一致。
清洁空气联盟的马加文说，获得三分之二的投票将是一项艰巨的任务。这将意味着参议院中的每一位民主党人以及众议院中除一人之外的所有人都投赞成票。在众议院中，民主党拥有超过三分之二的多数席位。另一种选择是说服少数共和党人同意。
然而，桑切斯表示，他认为有理由感到乐观。总量管制与交易的收入为全州各地社区的新树木、交通、经济适用房和其他投资提供了资金。
桑切斯说：“这些政策正在为所有社区带来切实的好处。”
他说，目前尚不清楚的是，立法者是否会看到总量管制与交易与这些项目之间的关系。
马加文表示，希望通过立法将总量管制与交易写入法律的人可能会因为S.B. 32法案已成为法律而获得帮助。这意味着加州必须达到更严格的减排目标，而石油公司宁愿通过总量管制与交易而不是直接监管来实现这一目标。
加州民主党策略家史蒂夫·马维格里奥表示，在最近的选举中，一些席位被比以前投票更保守的民主党人更进步的民主党人所取代。
其中包括民主党人伊洛伊丝·雷耶斯，她在众议院选举中击败了现任民主党人谢丽尔·布朗。去年，布朗是反对S.B. 350法案中一项条款的民主党人之一，该条款本将要求到2030年将机动车辆的石油使用量减少一半。由于缺乏支持，该条款最终从法案中删除。
塞拉俱乐部加州分会主任凯瑟琳·菲利普斯说：“她非常明确地反对该条款。”
石油利益集团支持布朗参加竞选。包括生产天然气、石油、创造就业机会和纳税的能源公司在内的“恢复加州中产阶级联盟”花费了超过100万美元来支持她的连任。它从雪佛龙公司、特索罗公司、瓦莱罗能源公司和西方石油公司获得了资金。布朗还直接从雪佛龙、特索罗和加州独立石油协会政治行动委员会获得了竞选资金。
燃油税调整
民主党领导人也可能考虑利用超级多数席位来通过一项为交通基础设施提供资金的法案。与许多其他州一样，该州发现汽油和柴油税的收入一直在下降。
人们驾驶的汽车效率更高，而且电动汽车也越来越多。提高税收并提出替代或补充资金机制的努力尚未奏效。
NRDC 的诺特霍夫表示，任何资金方案都必须与气候目标保持一致，并“确保我们不仅仅是在道路上增加更多的汽车”，而且还要有资金用于增加公共交通选择。
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