美国环保署今天在《联邦公报》上发布了最终的清洁电力计划，旨在大幅削减发电厂的碳排放量。这是一个备受期待的里程碑，因为它为反对该计划的各州提起旨在推翻该法规的诉讼扫清了道路。
今天在《联邦公报》上发布的还有针对新建、改建和重建发电厂的二氧化碳排放的最终规定，以及拟议的联邦实施计划，该计划将强制执行那些未向环保署提交合规计划的州。
环保署代理空气主管珍妮特·麦凯布表示，拟议的联邦实施计划将于11月举行四次公开听证会。该计划的发布启动了为期90天的意见征询期，将于1月21日结束。
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通过这项法规，环保署的目标是到2030年将美国电力行业的二氧化碳排放量减少32%。
麦凯布昨天在电话会议上告诉记者，“在网上发布的这些规则的预先发布版本（在8月份）与明天将发布的相同规则之间没有实质性变化。”
自去年首次提出该规则以来，大约一半的美国州表示，一旦该规则正式发布，他们可能会起诉环保署以对抗该法规。许多州已经试图挑战该规则，包括西弗吉尼亚州在8月份牵头寻求紧急暂缓执行的努力，但他们的努力遭到了法院的拒绝。
然而，环保署及其支持者一再坚称，最终规则将经受住法律挑战。
环保署的反对者声称，该规则超出了该机构对电力部门的管辖权，因此在法律上是脆弱的。
Troutman Sanders LLP的合伙人彼得·格拉泽在本周关于该规则法律地位的小组讨论会上表示：“我自己的观点是，拟议的规则远远超出了任何合理范围，环保署在最终规则中试图回归合理的努力甚至没有接近。” 他经常代表能源利益集团。
麦凯布说：“电力计划基于健全的法律和技术基础。” “我们坚信，根据《清洁空气法》赋予我们的权力以及法律先例，我们在此对第111(d)条的应用符合这些权力以及法律先例。”
第一批法律行动可能在今天发生。诉讼必须在《联邦公报》发布之日起60天内向哥伦比亚特区巡回上诉法院提起。
环保署提供更多关于清洁能源激励计划的信息
对于计划遵守该规则的州，环保署本周提供了更多关于其提供的“胡萝卜”的细节，旨在鼓励在2022年该规则生效之前尽早努力减少碳足迹。
周三，环保署发布了一份关于拟议的清洁能源激励计划（CEIP）的“后续步骤”文件，旨在鼓励各州在2020年至2022年该规则生效之前，建设风能和太阳能发电，并在低收入社区安装能源效率措施。环保署将以早期行动配额或排放率抵免的方式奖励参与的州，这些配额或抵免可用于抵消各州在2022年至2030年之间必须实现的减排量。
这份新文件宣布了一系列关于该计划的会议，与包括各州、部落、地方政府和行业在内的相关方进行讨论。其中包括在11月底之前为部落和社区举行的两场面对面培训课程，以及11月18日举行的清洁空气法咨询委员会会议。
CEIP是可选的，将提供一定数量的配额或抵免——3亿短吨的二氧化碳排放量——因此环保署要求各州在2016年9月提交初步计划时，提供一份不具约束力的意向声明，表明他们希望参与该计划，麦凯布说。她补充说，CEIP是最终清洁电力计划中各州疑问最多的部分之一。
该文件还概述了该机构希望从利益相关者那里听到更多关于该计划哪些方面的信息。环保署正在询问该机构应何时向各州授予配额或减排抵免，以及在能源效率计划下应如何定义“低收入社区”。
一些清洁能源倡导者批评CEIP不允许所有能源效率计划都有资格获得早期行动抵免或配额（绿色通讯，8月17日）。其中包括先进能源经济的政策和政府事务高级副总裁马尔科姆·伍尔夫。
伍尔夫表示，他的小组将倡导对“低收入社区”进行广泛定义，以便为CEIP下的能源效率部门开放更多机会。例如，环保署可以按人口普查区定义低收入社区，这意味着不一定由低收入居民居住的建筑物也可能有资格。
节能联盟高级副总裁凯莉·斯皮克斯-巴克曼过去也表达了类似的担忧，她同意这种做法，并指出，定义明确的低收入地区的企业和医院可能符合该计划的资格。
斯皮克斯-巴克曼说：“我认为这是一个让我们尽可能提高效率的好机会。”
伍尔夫还对CEIP计划的时间安排表示担忧，环保署在本周发布的文件中并未征求有关此事的意见。伍尔夫报告说，公司正在考虑暂停减碳项目，直到CEIP计划开始。
“制定一个让一些州在2020年计算项目的CEIP计划是好事，但这仍然是四年多的时间。”
参议院领导人计划挑战该规则
预计参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔下周将公布两项针对环保署规则的国会审查法挑战，这将启动旨在在巴黎气候谈判之前让奥巴马政府难堪的投票。
肯塔基州共和党人将与今年早些时候提出允许各州选择退出环保署规则的法案的参议员雪莱·摩尔·卡皮托（西弗吉尼亚州共和党人）一起发布取消清洁电力计划和一项针对新建发电厂的规则的不赞成决议。
卡皮托法案还将取消针对新建发电厂的规则，该规则实际上要求新建燃煤电厂使用碳捕获和储存技术来减少排放。该法案在今年春天通过了环境和公共工程委员会，但似乎不太可能获得参议院所需的60票。
下周的麦康奈尔-卡皮托的努力不会有这种程序上的问题。它采用了一项很少使用的行政法律，允许一项决议以简单的多数票通过参议院。这种方法也比法案花费的地板时间少。
但是，尽管它可能会在国会两院获得通过，但CRA决议仍然需要总统否决。
记者珍·凯姆尼克对此文亦有贡献。
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