在特朗普政府今年联合国周期间对气候变化保持明显沉默之际，美国各城市、企业和州正忙于试镜，以担任替补角色。
包括波士顿、洛杉矶和纽约市在内的城市概述了进一步实现巴黎气候协议目标的计划。公司也纷纷表示支持气候行动，并反对特朗普白宫退出巴黎协定的决定，这些表态出现在前纽约市长迈克尔·布隆伯格在纽约和前国务卿约翰·克里在耶鲁大学主办的论坛上。
来自 14 个州和波多黎各的州长向到访纽约参加联合国大会的国际合作伙伴保证，即使特朗普总统正在拆除上届政府对巴黎承诺的基础联邦控制措施，他们也将保持美国的气候进步。
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华盛顿州州长杰伊·英斯利 (D) 在纽约州州长安德鲁·库莫 (D) 主持的新闻发布会上表示：“唐纳德·特朗普在我们的州内无法阻止我们推进我们的政策。” 克里和加利福尼亚州州长杰里·布朗 (D) 也出席了此次活动。
所有这三个州都参与了温室气体排放上限计划和其他政策，他们一直热衷于在世界舞台上突出这些政策。所有这三位州长都将出席今年 11 月在德国波恩举行的联合国气候谈判，向世界传递一个信息：美国的气候行动并未死亡。
特朗普政府将派遣谁来领导美国的谈判仍不清楚。
气候运动倡导者的角色已经让州长联盟的三位民主党领导人在联合国内部获得了不同寻常的突出地位。英斯利是 3 月份强调巴黎行动的会议中唯一的美国参与者。布朗现在是联合国气候变化框架公约的气候变化特别特使，明年将在旧金山主办一次关于次国家行动的峰会，由《联合国气候变化框架公约》秘书处负责人帕特里夏·埃斯皮诺萨共同主持。他在联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯周一主持的闭门会议上阐述了峰会的一些目标。秘书长气候顾问罗伯特·奥尔帮助策划了本周的活动，他说布朗传达的信息是，美国减少排放的权力是分散的，次国家行为者将在实现其国家巴黎目标方面发挥重要作用。
与此同时，库莫领导着美国气候联盟——这是一个州集团，即使在特朗普宣布美国将退出 2015 年气候协议的情况下，这些州也宣布自己仍然与该协议保持一致。
他们渴望为因特朗普政府厌恶气候行动而感到沮丧的外国合作伙伴提供他们会喜欢的故事。
库莫说：“我们已经领先于实现巴黎协定的目标，所以我们做得非常好。”
三人周三公布的研究表明，联盟参与者有望实现或超过其在奥巴马时代国家自主贡献给巴黎协定的份额，该协定要求到 2025 年将排放量比 2005 年水平减少 26% 至 28%。他们还强调，这些减排并非以经济增长为代价——在过去十年中，联盟州的国内生产总值增长率超过了全国平均水平。
同时也是马里兰大学公共政策学院院长的奥尔表示，美国城市和州在气候适应能力和减缓方面的重要方面处于世界领先地位，这正是因为特朗普政府已经撤回了联邦目标。
他说：“由于美国正在上演的政治现实，州和地方要素被增压了，” 他补充说，他们可以将吸取的教训传递给其他国家也必须发挥作用的非国家行为者。
但一些气候倡导者担心，反对特朗普，虽然具有激励作用，但也可能助长气候变化是一个仅对民主党人重要的政治问题的说法。
马萨诸塞州共和党州长查理·贝克和佛蒙特州州长菲尔·斯科特是该联盟的成员，但它绝大多数是一个民主党俱乐部，其成员对现任政府发表了严厉的言论。
库莫在纽约新闻发布会上说：“在我看来，本届联邦政府是我们在环境和气候变化问题上所拥有的最无知的联邦政府。”
在周二的耶鲁论坛上，布朗将特朗普团队斥为“穴居人”，他将其定义为“居住在幽深黑暗地方的人”。英斯利表示希望，那些拒绝主流气候科学的人可能会在投票箱中被击败。
在小组讨论后接受 E&E News 的简短采访时，英斯利将他自己在 2012 年当选州长部分归因于他在竞选中对气候问题的关注。但他预测，全国范围内的政治将发生转变，联邦气候立法将成为可能，总统竞选者将需要对这个问题表明立场。
他说：“原因是，过去图表上的假设曲线现在变成了电视屏幕上真实的森林火灾。过去百万分之几的碳的数值指示现在变成了一场又一场巨大的飓风，”他说。
“世界不应放弃美国人”
州长们并不是唯一绕过特朗普向世界其他地区展示美国持续气候行动形象的人。
通用电气公司共和党籍董事长杰夫·伊梅尔特在耶鲁大学的活动中表示，特朗普退出巴黎协定表明，工业界需要有独立于联邦政府的对外政策。布隆伯格已成为气候工作的主要独立召集人和资助者。这位亿万富翁商人也将前往波恩，他提出在特朗普政府 2018 财年预算提议削减联合国气候变化框架公约秘书处的资金后，为美国的捐款提供资金。参议院版本的国务院支出法案将恢复这些资金。
今年早些时候离开国务院的律师兼资深气候谈判代表苏·比纳兹表示，非联邦行为者需要在篡夺联邦政府的角色和仅仅展示自己的主动性之间走一条细线。将自己标榜为联邦行动的替代者不仅会被现任政府视为具有挑衅性，而且可能会让白宫摆脱其应采取的限制排放和支持在气候变化中挣扎的国家的责任，她说。
但她说，彭博-布朗倡议“美国承诺”符合该标准，该倡议旨在汇编和量化美国不同部门为实现巴黎目标而采取的行动。
“而且，我认为，这在外交政策方面对我们有帮助，因为它允许其他国家说，‘哦，美国并没有什么都不做。美国正在做“X”，并且很可能做“Y”。并不是说联邦政府无关紧要，而是退出巴黎并不意味着美国突然归零，”她说。
英斯利说，他认为州长们是“信心建设者”。
他说：“我们有一个很好的故事可以说明为什么世界其他地区不应该放弃美国人。”
布朗的规划和研究高级政策顾问肯·亚历克斯表示，布朗并不认为他在气候变化问题上的外联活动是党派之争。他指出，加利福尼亚州的共和党州长签署了一些最强有力的环境立法成为法律。
他说，即使非联邦参与者想要完全承担起联邦政府放弃的责任，他们也无法做到。
他说：“次国家和企业可以做大量工作，最终，需要投资的数万亿美元通常将来自私营部门。” “但美国是一个巨大的行动者，他们的缺席非常重要。你无法弥补这一点。”
他说，从研究经费到联邦效率计划，“我们最终需要联邦政府承担责任。”
与此同时，特朗普及其官员基本上缺席了本周在联合国总部内外举行的气候讨论。美国没有派代表参加周二由秘书长主持的关于气候问题的高级别会议，加拿大总理贾斯汀·特鲁多和法国总统埃马纽埃尔·马克龙等人都出席了会议。特朗普在周二的首次联合国演讲中也没有提及气候变化。
相比之下，另一位保守派国家元首，英国首相特蕾莎·梅在自己的演讲中暗示，特朗普选择退出巴黎协定是对“基于规则”的国际秩序的威胁。
她说：“随着全球体系努力适应，我们面临着一些国家为了自身利益而蓄意蔑视——那些确保我们集体繁荣和安全的规则和标准。”
马克龙利用自己的演讲再次排除重新谈判该协议的可能性。
特朗普政府在气候变化问题上的唯一参与发生在周初，当时白宫国家经济委员会主席加里·科恩周一上午主持了与同行共进早餐的会议，重申美国将退出巴黎协定，并平息了有关美国可能正在寻找重返途径的报道。
经 E&E News 许可，转载自 Climatewire。《E&E》在 www.eenews.net 提供有关重要能源和环境新闻的每日报道。