上海——中国凭借将其工业增长与庞大的国内市场相结合，在扩大工业规模方面拥有长期而成功的记录。这一战略在五年内将中国的风力涡轮机行业从几乎不存在发展成为全球领先力量。但就清洁汽车而言，情况似乎有所不同。
一项旨在促进中国向电动汽车和插电式混合动力汽车转型的计划受阻。即使有慷慨的政府支持，这里新增的汽车数量也比承诺的要少。振兴中国清洁汽车大规模生产的目标也未能实现。
与此同时，来自世界各地的汽车制造商都在努力在中国、美国和其他市场扩大低排放汽车的规模，这些市场的计划和法规要求在未来 10 到 15 年内大幅提高燃油经济性。
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中国的计划，被称为“十城千辆”计划，计划在 2010 年至 2012 年间每年选择 10 个试点城市，并在每个城市推广 1000 辆清洁汽车。中国城市对此反应非常积极，几乎使总推广目标翻了一番。
但令人惊讶的是，自从该计划推出两年以来，据上海的汽车咨询公司 Timer 称，这些城市仅实现了不到四分之一的目标。该公司统计数据显示，在所有试点城市中，最好的情况下也只有一半的目标得以实现，而在中国中部襄阳等地区，自 2010 年底以来仅新增了 7 辆清洁汽车。
中国迫切需要清洁汽车。目前，汽油动力汽车的排放物已经使中国城市被空气污染所困扰。中国一半的石油现在依赖进口。随着中国成为世界上最大且增长最快的汽车市场，中国对外国燃料的依赖只会越来越严重。
由于中国的汽车制造商在制造传统汽车方面落后于西方同行，因此赶上来的机会在于生产电动汽车等技术先进的车型。中国的清洁汽车制造商旨在利用其国内市场作为测试新技术的跳板，并创造出口所需的规模经济。
一系列困难
但是，尽管中国对清洁汽车的需求可能很大，但中国在向清洁汽车转型方面遇到的困难更大。专家表示，尽管中国领导人通过财政激励和支持性政策为推广计划做好了准备，但这些“祝福”也变成了“诅咒”。
正如 Timer 分析师 Robbin Cheng 解释的那样，许多市政府被给予试点城市的利益所诱惑，并竞相加入推广计划。为了给决策者留下深刻印象，各个城市提出了雄心勃勃但不切实际的计划，这些计划后来未能推动清洁汽车的使用。
清洁汽车的不成熟性增加了更多的困难。首先，即使在政府补贴之后，清洁汽车的价格通常仍然比内燃机汽车贵得多。司机抱怨很难找到充电站，而且他们的车辆虽然清洁，却经常发生故障。北京实际上由于使用不便而取消了数十辆电动公交车。
然后是安全问题。在上海和杭州等几个试点城市，电动汽车着火。今年早些时候，中国领先的汽车制造商比亚迪生产的一辆电动出租车在深圳发生车祸时起火。
中国当局从未指责汽车制造商发生这些事故，但城市在全面采用未经测试的清洁汽车技术之前可能会三思而后行。对于那些敢于继续前进的人来说，问题是，他们的清洁汽车将来自哪里？
保护主义冻结销售
洛杉矶一家专注于中国的智库能源与交通创新中心执行主任安峰表示，“中国城市在购买清洁汽车方面表现出强烈的保护主义。”
安表示，由于清洁汽车和它们需要的充电设备站的部分费用由城市提供，市政府不太愿意支持那些不对当地经济做出贡献的汽车制造商。
他还说，即使当地汽车公司无法生产足够的汽车来满足城市的需求，市政府也不会违反规定。“他们的态度是：‘如果你想获得我们的市场，你必须用投资来交换。’”
安和其他专家表示，这种态度阻碍了中国清洁汽车生产商的大规模生产。而强行建设工厂也导致了大量资源的浪费，扩大了中国汽车制造商与其西方竞争对手之间的技术差距。
当然，也取得了一些积极的成果。由于该计划，大约有 11,000 辆混合动力公交车、纯电动出租车和其他类型的清洁汽车在中国道路上行驶。它还有助于开发更多方法来获得客户的认可，包括允许司机在不购买的情况下尝试使用清洁汽车的业务。
2010年，众泰新能源汽车开始在中国东部城市杭州租赁其电动汽车，希望推广这一新产品。由于类似的租金和每公里行驶费用比汽油动力汽车便宜五分之四，日常通勤者欣然接受了这些电动汽车。
经验教训清单
但众泰经理冯燕杰表示，由于前期投资巨大，租赁业务面临巨额亏损，公司不愿提供更多服务。
然后，该市的清洁汽车推广机构介入，并通过政府补贴支持租赁业务，补贴金额足以弥补其电动汽车采购成本的一半以及部分充电费用。这导致众泰租赁的电动汽车数量从十几辆增加到 100 辆。
冯说，一些租用电动汽车的人后来成为了买家。与此同时，该公司正在利用该项目收集市场反馈并对车辆进行调整。
中国汽车制造商并非唯一的受益者。世界银行北京办事处的交通专家刘志表示，由于该计划揭示了实施中存在的问题，政策制定者也更加了解推广清洁汽车的复杂性。
吸取的经验教训清单包括缺乏标准、对公众接受度的准确调查，以及需要激励制造商的方法，同时将不合格的参与者清除出市场。
刘承认其缺点，但他并不认为中国的清洁汽车推广计划是失败的。他补充说，“重要的不是按照计划在道路上投放尽可能多的清洁汽车，而是要认识到沿途的问题，并利用吸取的经验教训来制定未来的解决方案。”
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