中国计划下周推出其相当于美国环保署“清洁电力计划”的方案，即便特朗普政府正准备废弃其针对碳行业的电力规则。
中国最早将于今天启动碳排放交易系统，该系统将首先覆盖煤炭和天然气发电。该计划最终将扩展到各种制造业和工业领域。
“重要的是要记住，第一阶段将是萌芽阶段，”绿色和平组织东亚分部高级全球政策顾问李硕说，他听取了即将出台的计划的一些细节。他强调，这些细节在发布前可能会发生变化。
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李硕说，该计划最初将包括11个不同的发电厂排放基准，这些基准基于它们是燃煤还是燃气，规模以及其他细节。
他说：“这意味着燃气发电厂将与规模相似的其他燃气发电厂竞争。”他还补充说，该计划的交易部分最初将受到限制。目前尚不清楚排放配额的起始价格是多少。
虽然这比中国政府最初承诺的启动速度要慢，但环保主义者表示，这是谨慎之举。作为世界第二大经济体和全球最大的温室气体排放国，中国在监测和核查能力方面有限。
前克林顿白宫气候顾问保罗·布莱德索说：“正是缺乏透明度让投资者对其他中国市场感到担忧，而碳市场以其众所周知的复杂性而闻名。” 中国还必须建立法律基础设施，使其能够追究公司不合规行为的责任。
因此，环保人士表示，中国首先关注电力部门是有道理的，电力部门是中国最大的单一排放源，然后再进行扩张。
自然资源保护委员会中国项目高级律师兼亚洲主任芭芭拉·费纳莫尔说：“中国有句俗话，叫‘摸着石头过河’。” “当中国国家主席宣布这样的计划时，他是在用自己的个人声誉做担保。”
她补充说，有限的推出“表明中国正在认真对待此事，并希望确保他们做对了。”
环境保卫基金国际气候副总裁纳撒尼尔·基奥汉说，“这就像气候政策领域的吉萨金字塔”，他指的是埃及世界七大奇迹中最古老的金字塔。他指出，四分之一个世纪前，中国仍然是一个贫穷的国家。“即使它只覆盖电力部门，它也将成为世界上最大的碳排放交易系统。”
中国国家主席习近平在2015年9月与美国前总统奥巴马的双边峰会上宣布了该计划的方案。随着时间的推移，中国的雄心有所收窄（Climatewire，8月14日）。今年早些时候，官员们表示，他们计划从电力、铝和水泥三个行业开始，但预计下周的计划将仅包括电力。
该公告建立在2011年首次批准的七个区域试点碳排放交易系统之上。这些区域计划将继续适用于钢铁和铝等其他行业，直到这些行业被认为可以纳入全国计划。
它还将与中国的煤炭使用上限、可再生能源目标以及全国煤电厂能效标准协同工作。根据自由派智库美国进步中心5月份发布的一份报告，这意味着中国仍在运行的全部煤电机组可能比美国现有的任何煤电厂都更高效。
该报告的作者之一、美国进步中心中国政策主任梅兰妮·哈特说：“我们所有的燃煤发电厂，没有一家能够达到这些能效标准。” “一个都没有。”
哈特说，下周的一个关键问题将是该计划将如何避免使可再生能源资源丰富的省份相对于那些更依赖燃煤电力的省份（如中国东北的辽宁，那里被称为中国的“锈带”）获得优势。
哈特说，最终，该计划应该为那些增加清洁能源的省份带来优势，但“他们不想像拨动开关一样一下子做到这一点”。她说，中国一些最贫困的地区也使用排放量最高的能源，突然的转变可能会加剧这个问题。
记者德布拉·卡恩对此文亦有贡献。
经E&E News许可，转载自Climatewire。E&E在 www.eenews.net 上提供每日重要的能源和环境新闻报道。