中国昨日承诺在 2060 年前停止碳排放，这一令人惊讶的举动使其超越了美国在气候变化方面的雄心，并立即引发了关于中国是否能在 40 年内彻底改变其作为世界头号排放国地位的疑问。
中国国家主席习近平在联合国大会上的声明赢得了欧洲领导人的赞誉，他们一直敦促中国采取更强有力的气候行动，也赢得了气候倡导者的赞誉，他们希望这将引导发展中国家效仿。
习近平昨日在联合国表示：“我们的目标是在 2030 年前实现二氧化碳排放达峰，并在 2060 年前实现碳中和。”
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他承诺中国将通过“采取更严格的政策和措施”来“加大”对《巴黎协定》的承诺。
在习近平意外宣布的前一天晚上，中国在 2015 年巴黎峰会上的首席气候谈判代表解振华在亚洲协会主办的一次活动中表示，中国将在今年年底前更新其对气候变化的全球承诺，即国家自主贡献 (NDC)。
这结束了多年来关于中国是否会参与《巴黎协定》第二阶段的猜测，在第二阶段，各国应该逐步加大其减少二氧化碳的承诺。
习近平提出的“2030 年前”排放达峰的承诺，是对中国 2015 年巴黎目标的巧妙重新包装，该目标承诺“到 2030 年”达峰。无论如何，人们一直预计中国将在本十年内停止增加碳排放，即使其煤炭使用量已从之前的低点反弹。
其 2060 年碳中和承诺虽然令人惊讶，但落后于全球标准。《巴黎协定》呼吁所有国家在 2050 年前停止排放温室气体，以防止升温 2 摄氏度。发达国家和地区，如欧盟、其成员国和加拿大，已设定 2050 年或更早的净零排放截止日期。
石溪大学研究能源和气候政策的教授何刚表示，2060 年的承诺标志着中国及其最高领导人首次对减排做出长期承诺。
他说：“鉴于 2019 年中国与能源相关的碳排放在全球与能源相关的碳排放量中约占 28.8%，并且其 [国内生产总值] 持续增长以及中产阶级人口不断增长，这一点意义重大。”
长期以来，中国一直认为，随着经济增长，它应该有更大的余地来增加排放。但当中国帮助打破富国和穷国之间所谓的“防火墙”时，它也加强了 2015 年全球气候协议的前景。“防火墙”曾经是气候谈判中的一个固定概念：即那些通过排放二氧化碳而变得富裕的国家应该承担减排的负担。
中国不属于该集团，其削减自身排放的意愿有助于改变气候谈判的基调。
分析人士认为，现在，中国彻底结束排放的举动可能有助于说服其他主要发展中经济体（如印度和印度尼西亚）也这样做。
欧亚集团高级分析师戴维·利文斯顿表示：“这将为气候倡导者创造某种先例，当他们与其他新兴经济体的领导人交谈时，可以以此为依据。他们可以说，‘看，中国已经继续打破了曾经存在的防火墙。’”
就在习近平发表声明几分钟前，特朗普总统在自己的联合国演讲中抨击中国是全球环境方面的“贱民”。特朗普吹嘘美国“卓越的环境记录”，谴责中国是世界领先的汞排放国和碳排放国，他说中国的碳排放“几乎是美国的两倍，而且还在快速上升”，以及美国能源生产的碳排放量去年降幅超过任何其他国家。
特朗普说，那些在环境问题上攻击美国，“同时无视中国猖獗的污染”的人，“对环境不感兴趣”。“他们只想惩罚美国，我不会容忍这一点。”
特朗普的所有断言在技术上大多是正确的。
根据联合国环境规划署 2018 年的一份报告，中国是世界领先的汞排放国，排放量远远超过其他国家。中国的碳排放量去年确实略有增加，因为更多的煤炭上线，但专家表示，更广泛的趋势是趋于平稳，而根据国际能源署在巴黎的数据，美国与能源相关的排放量下降了近 3%。没有其他国家的排放量降幅如此之大。
但过去十年美国排放量的下降与电力生产从煤炭转向天然气的市场驱动转变以及奥巴马时代的环保政策有关，而这些政策在很大程度上已被特朗普政府拆除。
与此同时，中国正在承诺未来的新行动。
习近平 vs. 特朗普
解振华在本周的亚洲协会活动上表示，中国经济的五年计划将减少 2021 年和 2025 年中国电力结构中煤炭的份额。
观察人士表示，中国的声明是对欧盟的一种外交橄榄枝，在今年，欧洲领导人对中国在贸易到人权等问题上的批评日益增多。
就在上周，习近平与德国总理安格拉·默克尔、欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩举行了一次远程会议，欧盟领导人在会上敦促中国更新其气候目标并设定净零排放的最后期限。
欧盟领导人正在计划在 12 月 12 日举行一次活动，以做出更多承诺，届时将是《巴黎协定》签署五周年，届时中国可能会宣布更多消息。
利文斯顿说：“通过在气候问题上做出这些影响深远的象征性姿态和让步，他们为自己赢得了欧洲的大量善意，并帮助欧盟在今年继续站在他们一边，而今年中国在公共外交方面没有多少值得夸耀的成功。”
忧思科学家联盟战略主管奥尔登·迈耶指出，习近平在联合国声明中对全球机构的支持不仅限于对气候行动的支持。
他说：“他有点像在将中国定位为多边合作的守护者，我们知道情况并非总是如此，但这显然是他们做出的决定，将其作为一种标志。”“这显然与特朗普总统形成了对比。”
特朗普已采取行动，将美国撤出《巴黎协定》，这一过程将在 11 月 3 日选举后的第二天完成。他还停止了对世界卫生组织的资助，并在国际机构问题上采取了其他对抗立场。
长期以来，人们一直预计中国会等到美国大选结果出炉后再提出新的气候承诺，但昨天的声明改变了这种局面。欧亚集团的利文斯顿表示，现在，如果民主党总统候选人乔·拜登在 11 月胜选，他将感到压力，需要迅速提出雄心勃勃的巴黎目标和净零承诺，而不是与欧盟联合起来推动中国采取行动。
迈耶补充说：“在特朗普执政的情况下，这将巩固与欧盟的合作，不仅在气候问题上，而且在更广泛地捍卫多边主义方面也是如此。”
但关于中国气候计划的范围，仍有许多未知数。
关于中国计划如何以及何时减少煤炭使用量的问题有很多；近年来上线的煤炭产能是否会被较旧、污染更严重的燃煤电厂的退役所抵消；以及中国是否会放缓对参与其“一带一路”倡议的国家的化石燃料项目的资助（参见相关报道）。
迈耶说：“这里有很多魔鬼细节。”
喜忧参半的记录
中国在经济绿色化方面有着喜忧参半的记录。
北京已对其发电厂采用排放交易计划；积极推进可再生能源建设；并正在推动货运、出租车和公共交通电气化，以努力改善该国的空气质量。
牛津能源研究所的数据显示，仅北京市就计划在年底前将 20,000 辆出租车改装为电动汽车。
但中国领导人也求助于许多旧策略，以应对新冠病毒大流行给经济带来的破坏。
作为旨在支撑工业生产的刺激措施的一部分，该国宣布 2020 年上半年新增煤炭产能 48 吉瓦，超过 2019 年全年宣布的新增产能。据全球能源监测组织称，中国目前有 252 吉瓦的煤炭产能正在规划或建设中，超过了美国 2019 年底的煤炭总产能 229 吉瓦。
分析人士表示，新的燃煤电厂可能会锁定未来几十年的排放，并使中国实现净零碳排放的道路变得复杂。
加州大学伯克利分校能源教授、奥巴马政府前官员丹尼尔·卡门表示：“这不仅是气候方面的错误方向。鉴于风能、太阳能和储能的价格已经下跌了多少，这也是一个错误的方向。”
分析人士表示，这种动态突显了北京的气候目标与地方政府的经济优先事项之间的长期紧张关系。尽管如此，他们表示，习近平的声明标志着中国国家主席发出的重要意向声明，并提高了人们对绿色倡议在该国下一个五年计划中的作用的期望，该计划预计将于 3 月份公布。
能源创新智库（倡导清洁能源）中国政策负责人孟飞表示：“我的微信上全是这条新闻。我们没想到他会宣布这件事。在这个特殊时刻，这很好，因为新冠疫情仍然对经济产生重大影响。习近平主席能够向世界宣布这一点非常非常重要。”
英国石油公司 (BP PLC) 的《世界能源统计评论》显示，2000 年至 2008 年间，中国的排放量增加了一倍多，从约 34 亿吨增加到 74 亿吨。
近年来，排放增长速度有所放缓。英国石油公司估计，2008 年至 2018 年间，中国的排放量平均增长 2.6%。目前，中国占全球温室气体排放量的 28%，几乎是第二大排放国美国的两倍，美国的排放量为 15%。
尽管如此，许多分析师表示，中国应该可以轻松地在 2030 年前实现排放达峰。
实现净零排放是另一回事。
突破研究所的气候科学家泽克·豪斯法瑟表示，到 2060 年实现这一目标将需要对中国经济进行大规模改造。他说，这项承诺在很大程度上符合《巴黎协定》在本世纪末将全球气温上升控制在 2 摄氏度以内的目标。
豪斯法瑟说：“如果他们是认真的，那么就全球排放量下降而言，这无疑是过去十年中最重大的气候新闻。”
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