碳信用计划与温室气体排放增加有关

一个漏洞使得俄罗斯工厂能够从销毁其产生的工业废物中获益

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在国际贸易计划生效后,俄罗斯的工厂增加了其工业废料产品的产量,然后因销毁这些废料而获得了数百万的碳信用额度。

发表在《自然气候变化》上的证据表明,一些俄罗斯化工厂在可以通过处理这些废料获得经济利益后,将高强度温室气体废物的产量提高到“前所未有的水平”。

碳信用额度授予各国排放导致全球变暖的气体的权利。它们在诸如欧盟排放交易计划等碳市场上进行国际交易,其货币价值由买家愿意为其支付多少钱决定。


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根据1997年《京都议定书》下达成的联合实施(JI)计划,发达国家可以通过投资减排项目来获得碳信用额度。对于强效温室气体三氟甲烷(HFC-23)和六氟化硫(SF6),获得的信用额度的价值可能超过在生产过程中销毁这些气体的成本,从而产生一种“反常”的激励,增加产量以便可以获得信用额度。

柏林的一位独立碳市场专家、论文的共同作者兰伯特·施耐德说:“由于这些气体具有很高的全球变暖潜力,每销毁一吨,你就能获得数千个信用额度。”“因此,这些项目特别容易受到反常激励的影响。”

缺乏监督
施耐德和共同作者安雅·科尔穆斯发现,在基洛夫地区的KCKK聚合物工厂和拉斯温斯卡娅的HaloPolymer Perm工厂,从2008年(开始获得信用额度)到2013年,HFC-23和SF6废气的产生量急剧增加。这些工厂在生产制冷剂氯二氟甲烷(称为HCFC-22)以及非废弃物SF6(用于电气部件)时,会产生这些化学物质作为废物。至关重要的是,废物增加并没有与这些工厂生产的有用产品数量的相应增加相关联。

例如,在HaloPolymer Perm,2008年至2010年间,产生的废弃SF6的数量是生产有用SF6数量的16.9%,远高于该工厂获得信用额度之前产生的2%。

施耐德估计,这些俄罗斯工厂获得了2800万至3300万个额外的信用额度。2008年,这些信用额度每个价值超过20欧元(23美元),但现在的价值已跌至不到1欧元。

尽管存在一个监督委员会来监督和防止该计划的滥用,但由主办JI项目的国家决定是否请求他们的协助。据施耐德称,迄今为止授予的JI信用额度中,只有3%来自接受过这种监督的项目。“我认为这是《京都议定书》规则中的一个漏洞,”施耐德说。

过去的问题
这并非该系统首次受到审查。一个名为清洁发展机制(CDM)的更大的计划,该计划允许在发展中国家开展碳信用项目,在2011年因允许发生有争议的做法而受到强烈批评

加利福尼亚州斯坦福大学法学院的环境法研究员迈克尔·瓦拉说:“这个故事对我来说很有道理。”“它发生在清洁发展机制中,现在他们表明它正在联合实施计划中发生。考虑到所有的激励措施,这不足为奇。”

这些调查结果出炉之际,各国政府正准备在今年12月于巴黎举行的联合国峰会上,就新的气候变化协议的排放目标和计划进行辩论。

施耐德说:“各国在新巴黎协议中制定雄心勃勃的气候目标非常重要。”“如果你制定了雄心勃勃的目标,并且在没有真正减少排放的地方发放信用额度,你必须在其他地方弥补差额。”

然而,瓦拉说,现在可能是完全放弃碳市场的时候了。“这个系统实际上运作得不太好,”他说。“人们最终会对激励措施做出回应,而这是系统设计所产生的激励措施。”

HaloPolymer Perm和HaloPolymer Kirovo-Chepetsk(原KCKK聚合物)尚未回应《自然》杂志的置评请求。

本文经许可转载,首次发表于2015年8月24日

Richard Hodson is senior supplements editor for Nature.

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