怀俄明州最大的煤炭城镇能否创造新的未来?

煤炭为吉列镇提供了大部分工作岗位

怀俄明州吉列附近的大型露天煤矿。

怀俄明州吉列市 - 劳拉·查普曼最畅销的纸杯蛋糕是“煤层超载”,这是一种颓废的巧克力蛋糕,上面覆盖着浓郁的巧克力糖霜和黑巧克力配料。

这是对她家乡州最大出口产品的致敬,这种产品最终被美国五分之一的家庭或企业使用。

“它确实渗透到了这里的所有生活方式,”她说,她正身处 Alla Lala Cupcakes and Sweet Things 商店,这是吉列第一家也是唯一一家纸杯蛋糕店,查普曼于 2013 年在镇上的市中心区开设了这家店。


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从表面上看,像查普曼这样的专卖店似乎与一个自成立以来就深深扎根于生产煤炭、石油、天然气和甲烷的城镇格格不入。

吉列位于粉河盆地的中心地带,周围环绕着 12 个煤矿,其中一些是全国最大的煤矿,根据 2014 年的数据,雇用了约 5600 人。 在一个人口略低于 5 万的县里,这些矿山为十分之一的居民提供了工作。

在最近一个三月的早晨,像运送科技工作者到谷歌和脸书园区的包车一样,驶出了吉列。 然而,这些公共汽车里装的不是程序员和应用程序设计师,而是矿工。 后面跟着一些带有长杆的皮卡车,杆顶上插着鲜艳的橙色旗帜。 这些旗帜是为了确保操作像起居室大小的煤炭卡车的人不会意外地进行一场无意的怪物卡车大战。

在城镇南侧的矿业零部件供应商 L&H Industrial,一幅 13000 平方英尺的壁画主要描绘了将墨黑煤铲进煤炭卡车,一列装满煤炭的火车经过的场景。

自 1990 年以来,该镇的人口翻了一番,达到 3 万多人,这在一个人口少于叉角羚羊的州来说,规模相当可观。 但充足且高薪工作的承诺不仅吸引了人们来到这个自称“国家能源之都”的地方,还带来了税收和繁荣。

根据土地管理局的数据,怀俄明州生产了全国 39% 的煤炭,或 2014 年约 3.82 亿吨。由于吉列与煤炭和其他化石能源资源有着如此密切的联系,它面临着经济和监管的双重打击。 自 2011 年以来,怀俄明州煤炭产量下降了 14%。 上个月底,宣布了大规模裁员。

在该地区最大的矿山,皮博迪能源公司的北羚羊罗谢尔矿,有 235 名工人被告知不用来上班。 阿奇煤炭公司裁减了 230 个职位。 这些裁员约占每家公司在该州员工人数的 15%。

自成立以来,吉列一直是一个蓬勃发展的城镇,它敏锐地意识到自然资源,特别是煤炭在其存在中所起的中心作用。 然而,吉列似乎决心在一个正在排斥煤炭的世界中生存下去。 它已对自己进行了投资,并为煤炭不再是主导的未来做好了计划。

现在吉列面临的问题是,它是否做得足够了:这个繁荣的城镇能否经受住这次萧条?

摆脱繁荣城镇的污名

该市成立于 1892 年,以铁路测量员爱德华·吉列的名字命名。 如今,每天有 80 至 100 列火车驶出该地区,将怀俄明州的煤炭运往 30 多个州。

在 20 世纪 60 年代,石油开发使该市的人口从约 3500 人增加到 7000 多人。 人口的迅速增长引发了暴力和犯罪,以至于心理学家埃尔迪恩·科尔斯在 1974 年创造了“吉列综合症”一词来描述伴随繁荣城镇而来的社会问题。

随着 1963 年《清洁空气法》的通过以及随后的几年里的修正案,发电厂开始转向粉河盆地煤炭。 吉列正式成为一个煤炭城镇。

直到 20 世纪 70 年代中期,时任市长、现任美国参议员迈克·恩齐(共和党)制定了一项旨在改变公众对吉列的看法的城市扩张计划。 其中一个主要组成部分包括投资基础设施以支持不断增长的人口。

如今的吉列建立在一个 19 英里的网格上,是由新开的连锁店(如 Petco 和 Buffalo Wild Wings)组成的商业街。 一排排酒店和汽车旅馆宣传每周的价格,新建的分区住宅在丘陵地貌上拔地而起。 闪亮的卡车、船只和露营车停在车道上。 有两家冷冻酸奶店和两个高尔夫球场。

自 2000 年代中期以来,最近的增长一直稳定,查普曼说,这导致了更多像她这样的精品店在市中心开业。

大约十年前,该市和县开始将能源部门的大部分收入投资于社区服务。 居民每月只需支付 53 美元,即可使用最先进的娱乐中心,该中心设有六条跑道的室内跑道和一个 42 英尺高的攀岩墙,其设计类似于附近的魔鬼塔国家纪念碑。

查普曼说,吉列的成长与今天的情况截然不同。

“天哪,当 Applebee's 10 年前开业时,感觉整个小镇都想开派对,因为在那之前,我们拥有的唯一连锁店是快餐店,”她笑着说。“我知道这听起来很奇怪,但意识到‘嘿,我们已经到了他们要建一家 Applebee's 的地步了’,这是一件令人兴奋的事情。”

重新构想一个人口减少的城市

但随着煤炭行业感受到压力,该市的投资正面临考验。 怀俄明州参议员迈克尔·冯·弗拉滕(共和党)说,由于矿场裁员、支持服务公司关门以及石油和天然气产量下降,吉列正在失去人口。 在过去一年里,大约有 1500 人收拾行装离开了,他预计在夏季结束前还会有几千人离开。

“我预计在明年,我们的人口将减少 10%,”他说。

坎贝尔县商会执行董事查琳·默多克体现了吉列能源行业和商业社区之间的相互联系。 她在 20 世纪 90 年代在商会工作了近八年,然后为能源公司做了沟通工作,最近在皮博迪能源公司工作了四年。

她笑声爽朗,但也给人一种干脆利落的感觉,她很快驳斥了“萧条”一词,认为这是吉列当前情况的描述词,更愿意称之为“较温和的经济时期”。

默多克说:“对我来说,萧条意味着‘我们没有工作,我们没有人,我们没有收入’,”她指出,吉列最近的“繁荣”更像是过去 12 年的稳步增长。

默多克认为这段时期是吉列“趋于平稳”的时期,甚至是让社区喘口气的机会。

在 2007-08 年能源繁荣的顶峰时期,失业率不到 2%。 房屋上市后几个小时就被抢购一空。

是的,她说,这种经济下滑可能意味着一些企业和服务的终结。 例如,吉列可能会失去一家冷冻酸奶店。 她承认,或许今年不会有住房开发。 但她说,无论是增长还是下降,那些在吉列扎根的人都意识到能源商品驱动着经济,不确定性并不是什么新鲜事。

默多克说:“我真的不认为两年后我们不会再有能源产业了。” “虽然我认为人们肯定对未来感到担忧,但我认为他们也很有韧性,我们会看到这种韧性确实会给我们带来回报。”

并非所有人都相信这一点。

吉列 Big O Tires 的老板格雷格·科特雷尔属于担忧阵营。 他曾在科德罗罗霍矿工作了 14 年,当时该矿归肯尼科特能源公司所有,他说这次经济下滑感觉有所不同。

他说:“我们以前从未有过来自政府的煤炭战争。” “自 70 年代以来,我们就有煤炭公司。 因此,40 年来,它们一直是这个社区的重要组成部分,是经济增长的原因,也是我们拥有非常好的学校、医院和儿童娱乐中心的原因。”

寻找 B 计划

“煤炭战争”这句话在怀俄明州并不少见。

吉列的许多人认为,奥巴马总统针对碳排放的环境政策已经注定了该行业的命运。

今年早些时候,内政部决定暂停联邦煤炭租赁三年,同时该机构对该计划进行审查,这引起了人们的担忧。 附近的所有矿山都是联邦煤炭计划的一部分。

另一个担忧是美国环保署的清洁电力计划,该计划预计到 2030 年,全国发电厂的二氧化碳排放量将比 2005 年的水平降低 32%。

吉列周围有三家燃煤发电厂,其中一些是吉列的部分所有者。 为了使该州达到该规则下的减排目标,其中一些发电厂可能会被淘汰。

一些担忧与吉列对煤炭的深刻财政依赖有关。 来自该资源的收入是怀俄明州州和地方政府的第二大现金流。 2014 年,总额为 11.4 亿美元。

此外,自 1992 年以来,怀俄明州已收到超过 20 亿美元的煤炭奖金投标,这些奖金在租赁发出后五年内支付给 BLM 和该州。 这笔钱已被用于资助该州的学校、高速公路和社区大学。

科特雷尔说,现在,支持能源行业,尤其是石油行业的公司已经倒闭或没有在花钱,至少没有在新轮胎上花钱。

他承认,这座城市已经不同了,变大了。

他说:“我们现在没有那么大的经济起伏了,因为吉列的多元化程度更高了一些,”但他补充说,“不过,我不会说它已经可以自给自足了。”

上个月,怀俄明州劳动力服务部门报告称,坎贝尔县的失业率出现了全州最大的涨幅之一。从 2015 年 1 月到 2016 年 1 月,失业率从 3.6% 上升到 6%。而这还是在宣布大规模矿场裁员之前。

人口外流意味着城市销售税收入的减少,但能源行业的低迷也严重影响了税基。每个客厅大小的煤炭卡车、平地机或铲车都是矿场从城镇南部的企业购买的。

据吉列市行政长官卡特·内皮尔称,吉列市最近重新评估了未来五年将如何投资重大资本项目,但由于无法知道能源行业的收入是否会反弹,该市正面临艰难的抉择。

他说:“我们需要进一步考虑的问题是,我们需要削减哪些服务,以及在我们可以确信收入至少恢复到可以理解的水平之前,我们需要缩减哪些项目。”

但如果收入没有恢复,可能还有备选方案。

认识一下试图使吉列多元化的人

菲尔·克里斯托弗森说话轻声细语,戴着金属丝边眼镜,他目前的工作是工程,但与这位前波音公司员工所受的训练不同。

作为能源资本经济发展公司的首席执行官,他的工作是帮助吉列市实现能源密集型经济的多元化。这个由两人组成的实体由公共和私人共同出资,负责在吉列市促进、保留和扩大业务。

吉列市最先进的体育中心、活动中心和其他便利设施是该计划的一部分,其理念是它们将促进社区发展,并在艰难时期提供人们留下的理由。

扩大社区学院是另一种形式的经济多元化,这需要城市、县和私营企业在财政上加大投入。在吉列学院技术教育中心内,学生可以获得焊接、工业电气、采矿机床和柴油技术专业的副学士学位。这里还有一个受欢迎的护理项目。在皮博迪能源大厅内,学生们正在为即将举行的音乐表演排练。学院正在扩建并增加一个竞技场,更多的宿舍正在建设中。

2010 年,该组织与该市合作,振兴了市中心的购物区,现在那里有纸杯蛋糕店、啤酒厂、精品服装店和蜂蜜酒厂等。公共艺术装饰着南吉列大街的各个角落。艺术作品也散落在整个城镇——一棵闪闪发光的棕榈树、一个北极熊雕塑和一个巨大的蜘蛛。

“总有事可做,”能源资本经济发展公司的业务保留和扩展主管玛丽·梅拉格诺补充道。

该组织最新的努力,在怀俄明州商业委员会的资助下,是购买办公空间,然后可以将其出租给寻求搬迁的新企业,就像一个孵化器。

在历史性的裁员之后,克里斯托弗森认为吉列市多元化的作用更为重要。

他说:“这很有趣。有些人非常担心和害怕,但有一部分人已经挺身而出。”

他说,一些居民甚至发起了一场“坚守吉列”运动。

支持者说,为什么不选择吉列呢?该市拥有铁路和公路基础设施,可以获得廉价且充足的电力,而且拥有一支习惯于努力工作的劳动力。

已经有一家名为 Atlas Carbon LLC 的公司搬到这里,其商业计划包括使用煤炭——在这种情况下是制造活性炭(水过滤器中的材料)——而不是将其燃烧来获取能源。

克里斯托弗森表示,他希望这足够了。他承认,如果社区在五到十年前就优先考虑这项工作,“我们本可以帮助抵御其中的一些影响。”

不过,他认为吉列市的存在离不开煤矿开采。

而且他并不孤单。吉列市的大多数人不相信煤炭会在短期内或永远从他们的生活中消失。相反,似乎普遍的看法是,坎贝尔县的煤炭产量高峰已经过去。

“有一种方法可以继续吉列的经济成功,并使我们走向不依赖煤炭、石油和甲烷的未来,”查普曼在纸杯蛋糕店里说道。“我只是觉得有一种正确的方法可以做到这一点,一种可以减少对在这里生活和工作的人的影响的方法,以及一种可以减少对我们未来的影响的方法。”

目前,查普曼说生意不错,她很乐意继续制作纸杯蛋糕和烘焙生日蛋糕。她的丈夫正在街对面开设一家威士忌理发店。

“我当然很乐观,”她笑着说。“我开了一家纸杯蛋糕店,不是吗?”

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