卡纳佩韦尔特，海地——罗伯特·内勒在高耸于地震摧毁的太子港首都之上的变电站周围巡视，指着他的建筑公司 Perini Management Corp. 作为美国国际开发署 1270 万美元项目的一部分安装的新电池、开关和变压器，该项目旨在加强海地的能源基础设施。
这个变电站和其他变电站在 2010 年的地震中受损，美国正在投资修复输配电系统，以及安装新设备和工人培训。但在变电站的链条围栏下，一堆剪断和拼接的电线从架空电力线蜿蜒通向一群简易棚屋。内勒指着这种富有创意的电力连接，这破坏了他公司辛勤的工作，并摇了摇头。
在几条蜿蜒的街道下方，26 岁的福雷斯塔尔·尚布林走过“ENAF2”营地城市的破旧景象，那里是由瓦楞金属和磨损的防水布搭建而成，他和大约 300 个在 2010 年地震中流离失所的家庭仍然称之为家。
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“是的，我们偷电。我们偷偷摸摸地偷，”尚布林耸耸肩说，他向上瞥了一眼悬挂的电线。身材高挑而精干的尚布林身穿牛仔裤和白色 T 恤，倚靠在三个 1,000 加仑的水箱之一上，这些水箱在地震后的几个月里定期注满水，但居民说，现在已经空了一年。尚布林说，对于 ENAF2 的居民来说，获得合法的电力连接是不可能的。“我们没有工作，所以我们付不起钱。”
海地遭受了其历史上最严重的自然灾害三年多后，其复苏极其缓慢。尽管如此，这里的人们说，进步比第一眼看到的要多：新的道路、学校，甚至还有一家最先进的教学医院，距离太子港大约半小时路程。
在能源方面，也有一些曙光：美国国际开发署资助的在该国北部海岸建立的新工业园区，旨在为 1,800 户家庭供电，以及对卡纳佩韦尔特等变电站的稳步改进；首都的太阳能路灯；以及总统任命了一位广受赞誉的康奈尔大学毕业的电气工程师担任该国新的能源安全部长级代表。
专家表示，进展较慢的是打破陈旧的输电网络、盗窃、腐败和维护不善的恶性循环，这些因素正在削弱海地的电力部门。
善意与恶意交织
案例 A：断路器。内勒在变电站顶部的移动拖车内讲话时说，他在开始该项目时发现的一件事是，来自过去提供援助的各个政府的各种不匹配的设备堆积如山。他指出，由于海地政府几乎没有监管，因此几乎无法阻止每个捐助国坚持让自己的公司提供零部件。结果是来自加拿大、法国和其他几个国家的过时且几乎无法修复的开关设备和断路器。
“不幸的是，当你接受捐赠物品时，你只能接受你能得到的。但是当一件东西坏了，没有规格，而且从来没有任何规格……好吧，现在这些可怜的人需要 10 个断路器，因为每个断路器都不一样。因此，问题没有得到解决，他们只是贴上了创可贴，”他说。
内勒说，他的工作包括重新设计，在系统中内置了冗余——基本上是重复的备件——以便海地工人可以维护和修理它。他说，成本是相当的，而且系统是长期可持续的。
但还有盗窃问题。“大多数人没有工作，无法支付电费，所以海地的大部分电力都被盗窃了，”他解释道。
分析人士表示，几乎不可能梳理出问题从何而起，但一个大问题是太子港的普通企业不能也不愿意依靠国家供电。
以帕特里克·阿蒂为例，他是信息技术学院 Ecole Supérieure d'Infotronique d'Haïti 的联合创始人兼院长。阿蒂说，他需要稳定的电力来运行学校的 10 个计算机实验室，为大约 850 名学生服务。
但如果他依赖国家海地电力公司 (EDH)，阿蒂说，“我们早就完蛋了。我们早就倒闭了。”
柴油和木炭胜过可再生能源
“它非常不规律，我们没有关于何时开电和关电的计划。你永远不知道你什么时候会用电，什么时候没电。你必须有自己的基础设施，”阿蒂说。因此，他说他每年额外预算 4 万至 5 万美元用于为一台 200 千瓦的柴油发电机提供燃料，并支付了价值 2 万美元的太阳能电池板、逆变器和电池，这些设备可以维持他的一台服务器运行。
“理想的解决方案是太阳能电池板或风能，但它仍然非常昂贵，”阿蒂说。目前，虽然燃烧柴油既脏又昂贵，“但没有它我们无法生存。这是毫无疑问的。”
由于企业和制造业——最耗电且最有能力支付电费的运营部门——依赖于私人发电机，能源官员表示，EDH 最终要求房主承担负担。海地的消费者是西半球最贫穷的国家，人均收入为 400 美元，但每千瓦时的电费高达 34 美分。
为了进行比较，哥伦比亚特区华盛顿的普通房主——那里的人均收入为 7 万美元——根据劳工部的数据，每千瓦时支付约 12 美分。
结果是：人们不付款。像尚布林和整个城市的其他人一样，他们设计非法连接以满足他们微薄的烹饪和照明需求。海地官员表示，EDH 每年因未付账单损失 1.5 亿美元。由于陷入更多的亏损，EDH 不进行升级或投资新容量——甚至进一步降低了私人投资者对向海地能源系统投入资金的兴趣。
但太子港的电力混乱意味着像伊夫·布雷索这样的人的生意稳定，他住在西南城市莱凯附近的路边。他定期上山砍伐树木并将木材烧成炭。他每装满一麻袋木炭（大约 5 美元）运往能源匮乏的城市居民，就能赚到 250 海地古德。
“我的表弟把它们都运到太子港，”布雷索一边说，一边炫耀着烧焦的木棍。像他这样在完全没有电力供应的农村地区的许多邻居一样，他更喜欢使用更便宜的木材、煤和煤油来做饭和照明。
“这里以前都是森林”
吉恩-雷内·瓦休斯是联合国的一名司机，几年前从纽约回到他的祖国海地退休，他开车经过光秃秃的山丘，说他年轻时那片翠绿的国家早已不复存在。
“在 60 年代和 70 年代，这里到处都是森林。当我还是个孩子的时候，这里完全是森林，”他说。他用下巴指着窗外更多的麻袋木炭，这些麻袋像疲惫的男人一样靠在树上，在公交车站等车，他说，“看到那个袋子了吗？如果我带着那个袋子去太子港，我可以得到 400 古德”（约 9 美元）。
光秃秃的山脉让太子港灾害管理联盟和业务连续性委员会的执行主任玛丽-路易斯·奥古斯丁·鲁索感到恐惧。她与海地的公司合作，为洪水、地震和飓风做好准备。
她特别担心北部港口城市海地角周围光秃秃的山丘，那里森林砍伐的山坡、排水不足和不合标准的住房相结合，实际上使该地区注定要遭受猛烈的洪水。11 月，暴雨冲垮了贫困地区，造成 10 多人死亡。鲁索说，如果海地角发生地震，随后发生海啸，她怀疑这座城市能否幸存下来。
“房屋建造得很差，街道狭窄。如果房屋倒塌，人们将无法逃生。他们会被困住。而这一切都因没有树木而加剧，”她说。有时，她说，当开车经过光秃秃的山脉时，“我对自己说，‘哦，我的上帝，所有这些树木，它们都去了太子港变成木炭了。’”
海地政府正在慢慢尝试理清该国交织在一起的气候变化和能源问题。EDH 已宣布对新变压器进行工作，并正在安装约 40,000 个可以远程读取的电表，以努力遏制盗窃。但批评人士表示，变革发生得不够快。能源部长雷内·让-朱莫表示，他的国家迫切需要一项明确的能源政策来推动私人投资，但他承认官僚主义的惰性和不感兴趣似乎正在占据上风。
缓慢走向遥远的解决方案
“我们已经为此工作了 10 年、15 年，但它从未发布过，”他说。“不理解它的重要性是其他国家可能显而易见的事情，由于某种原因，在这里并不显而易见的原因之一。”
令许多在海地能源部门工作的人感到沮丧的是，一项已经酝酿了两年的反盗电法案最近被重新提交，确保了更大的延误。
“这里的事情进展极其缓慢，”世界观察研究所气候变化和能源项目项目经理马克·科诺德说。科诺德刚从海地开会回来，与政府、国家电力公司和该国能源市场的其他参与者讨论潜在的可再生能源计划，他称海地政府缺乏政治意愿来解决盗窃等最棘手的问题，这令人沮丧。
“发电是一个问题，但它不是唯一的问题。我个人认为，更大的问题是收费和盗窃等问题，以及电网不够广泛或不够强大，”他说。“真的需要总统发出非常坚定的信号。”
但内勒在地震前曾在太子港工作过，他看到了海地人在灾后互相帮助的自豪感，因为政府无能为力。他说，他仍然希望太子港至少能在不久的将来实现完全的能源供应。他说，逐步解决问题是关键。
“商业客户不从 EDH 购买电力，因为它不可靠。如果海地的电网能够变得稳定，像制造商这样的客户将愿意接入，你就会有一个收入来源，从而降低成本。”但是，他说，“要建立一个可持续的电网，你需要产生收入，但你不可能在一夜之间让人们摆脱贫困。没有人会进入海地并解决所有问题，但你可以解决一部分。”
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