加州承诺对抗环保署汽车标准计划

特朗普政府表示将撤销该州自行设定空气污染限值的能力

加州司法部长泽维尔·贝塞拉。

特朗普政府计划撤销加州自行设定清洁汽车标准的能力,这预示着十几个州与联邦政府之间将爆发一场具有里程碑意义的法律战。

加州司法部长泽维尔·贝塞拉(民主党)昨天表示:“我们法庭上见。”

此前有消息称,特朗普环保署官员最早将于今天宣布一项正式行动,旨在废除加州制定超出联邦要求的车辆标准的能力。两位知情人士向 E&E 新闻证实了这一事件,此前彭博新闻率先报道了此事(E&E 新闻 PM,9 月 17 日)。


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加州对汽车尾气污染的特别监管可以追溯到 1960 年代,当时该州正努力应对严重的烟雾污染。1970 年的《清洁空气法》纳入了加州制定自己标准的权力,因为该州的法律早于联邦法案。奥巴马政府在 2009 年将加州的权力扩展到包括汽车的温室气体排放。现在有十三个州遵循加州的规则。

贝塞拉在一份声明中说:“证据是无可辩驳的:今天的清洁汽车标准是可实现的、基于科学的,并且对辛勤工作的美国民众和公共健康有利。” “特朗普总统,现在是时候摘下你的眼罩,承认唯一阻碍进步的人是你。你没有理由,也没有权力撤销这项豁免。我们已准备好为一个你似乎无法理解的未来而战。”

特朗普的环保署和国家公路交通安全管理局一直在努力放宽奥巴马设定的汽车燃油效率和温室气体标准。加州在 7 月宣布与四家主要汽车制造商达成协议,制定的标准比特朗普政府提议的标准更严格。

加州州长加文·纽森(民主党)昨天表示,特朗普政府的行为是“出于政治报复”。

他说:“如果加州屈服,这一举动可能会对我们孩子的健康和我们呼吸的空气造成灾难性后果。” “但我们不会。我们将对抗最新的企图,捍卫我们的清洁汽车标准。加州、全球市场和自然母亲将获胜。”

前州长杰里·布朗(民主党)表示,环保署的计划“近乎犯罪”。

他在一次采访中说,气候变化“对世界各地的人们来说是一个极其严重的威胁。……我认为总统没有考虑过这个问题,我认为他没有考虑过日益严重的洪水、飓风的强度、加州造成人员伤亡的森林火灾。……特朗普正在世界燃烧时袖手旁观。”

环保署署长安德鲁·惠勒昨天在全国汽车经销商协会表示,“我们拥抱联邦制和各州的作用,但联邦制并不意味着一个州可以为全国规定标准。”

“我们将与交通部采取联合行动,以明确《清洁空气法》优先豁免的适当和不适当的范围和使用” (E&E 新闻 PM,9 月 17 日)。

使用加州汽车标准的州包括康涅狄格州、特拉华州、缅因州、马里兰州、马萨诸塞州、新泽西州、新墨西哥州、纽约州、俄勒冈州、宾夕法尼亚州、罗德岛州、佛蒙特州和华盛顿州。加州大学戴维斯分校交通研究所所长丹·斯珀林表示,它们合计占美国汽车市场近 40%。

斯珀林表示,汽车制造商不太可能在短期内改变他们的计划,但他们仍在努力确定环保署的公告对未来规则意味着什么。汽车制造商已经遵守欧洲更严格的排放规则。欧盟正在将排放量限制在 2025 年之前达到每公里约 65 克。斯珀林说,奥巴马政府领导下的美国标准相当于每公里约 105 克。

他补充说:“汽车公司会提前多年制定计划。” “他们已经设计和建造了工厂来销售某些汽车和某些汽车组合。他们不会在一夜之间甚至 [在] 两年内改变这一点。”

如果加州提起法律诉讼,将寻求在新的领域解决问题。加州大学洛杉矶分校法学院埃米特气候变化与环境研究所项目主任朱莉娅·斯坦因表示,环保署计划采取的行动没有法律先例。

斯坦因说:“在《清洁空气法》50 年的历史中,从未有过豁免撤销的情况。” “甚至不清楚该法规是否授权一旦授予豁免权就可以撤销。”

明尼阿波利斯 Dorsey & Whitney 律师事务所的合伙人萨德·莱特富特表示,这让人怀疑该机构是否会依赖其在《清洁空气法》下的“固有权力”。

莱特富特说:“如果我是环保署,我会担心《清洁空气法》中没有明确的路径,没有明确的程序来执行他们提议要做的事情。”

几位法律专家表示,加州还可能要求法院在法院就环保署行动的是非曲直作出裁决之前,暂停环保署的行动。如果获得批准,加州将在法院裁定撤销是否允许期间保持其权力。

斯坦因说,遵循加州规则的州可能会加入诉讼。

斯坦福大学气候与能源项目主任迈克尔·瓦拉表示,法院可能会考虑一个名为“依赖利益”的因素。这本质上是指有多少公司、州和其他各方依赖现有规则。

瓦拉说:“一旦规则制定到位,人们就会根据规则采取行动,并且他们会依赖规则。”

13 个州中的许多州通过使用加州的标准来遵守《清洁空气法》。斯坦因说,如果禁止 10 个州使用加州的汽车标准,它们将不符合美国国家环境空气质量标准。

他补充说,这些州“将面临无法达到烟雾标准的挑战”。

斯珀林说,加州可以使用其他激励措施来减少汽车排放,例如“费用返还”——或对购买污染汽车的人收取费用——以及向购买零排放汽车的人发放补贴。但他说,加州需要保留豁免权,原因不仅仅是加州的排放。

斯珀林说:“重要的是,它为其他州和其他国家树立了榜样和领导作用。” “因此,加州所做的事情非常重要……就证明某些标准、某些类型的车辆是可行的而言。”

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