萨克拉门托——加州空气资源委员会（ARB）负责人昨天表示，加州监管机构将把其全国首个温室气体交易系统推迟一年，以使其免受潜在的市场操纵。
原计划就加州碳排放总量管制与交易系统的状况举行的例行立法听证会，却成为了该州气候政策的关键时刻，座无虚席的人们都在密切关注空气资源委员会（ARB）主席玛丽·尼科尔斯的每一句话。
尼科尔斯表示，该州每个大型排放企业必须上缴的排放配额季度拍卖将从2012年下半年开始，而不是原计划的2012年2月。她解释说，由于2012年的排放上限已经设定在预期排放量的大致水平，该州不会放弃任何减排措施。相反，每年排放超过25,000公吨二氧化碳当量（CO2e）的实体将在明年年底开始交易碳信用，以履行其2013年及以后的减排义务；最初涵盖2012-14年的第一个三年履约期将缩短为两年。
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她说：“我们将测试该系统，进行模拟模型，但没有人会在那一年对合规性负责。但是到2014年底，人们仍将达到如果该计划开始时的目标。”
州参议员弗兰·帕夫利（民主党）召开了听证会，以探讨环境正义倡导者针对该州偏爱碳排放总量管制与交易而非其他减排政策而提起的诉讼的影响。在旧金山高等法院法官欧内斯特·戈德史密斯上个月裁定原分析存在不足后，ARB正在重新分析碳排放总量管制与交易的替代方案（气候新闻专线，6月14日）。
尼科尔斯昨天表示，该诉讼并非她决定推迟交易的决定性因素，她说这是她在咨询了州检察长办公室以及该州在放松电力销售管制方面的失败尝试的专家之后做出的决定，该尝试最终导致了2000-01年期间的普遍欺诈和轮流停电。她说，州长杰里·布朗（民主党）也没有施加任何指示。
尼科尔斯说：“这是为了确保不存在操控行为。州长没有设计这个计划。……他让ARB履行其职责。”
“谨慎的”举动，还是“缺乏信心的迹象”？
尼科尔斯表示，ARB将在未来两周内发布一份关于配额分配和抵消协议细节的法规草案。她说，该机构仍在按计划在10月底之前完成其法规，以便满足为期一年的内部期限。
帕夫利是2006年法律的起草者，该法律旨在将加州的排放量在2020年之前减少到1990年的水平，她对这一消息显得乐观。
她说：“在实施方面的小幅延迟是谨慎的。这一年的时间将提供灵活性；使我们能够在确保该计划要求的温室气体减排措施保持不变的同时，对市场机制进行路试，以了解它们将如何运作。”
排放经纪公司CantorCO2e的首席执行官乔希·马戈利斯也持乐观态度。他说，推迟可能会起到让更多企业留在该州的作用。
马戈利斯说：“一些正在‘喘不过气’、快速耗尽选择并寻求退出的企业现在可以花时间制定合规方案。尼科尔斯主席提供了一个优雅的解决方案，既能保持环境的完整性，又能对排放源产生最小的影响。”
但是，派克研究公司的高级分析师彼得·阿斯穆斯指出，这与碳排放总量管制与交易在联邦层面的失败相似，并且有可能推迟给了布朗又一年的时间来重新考虑他的方法。
阿斯穆斯在一封电子邮件中说：“我认为这是对整个碳排放总量管制与交易概念缺乏信心的迹象，该概念在联邦层面也被否决了。[这]表明对环境法规的抵制甚至发生在加利福尼亚州。很难想象ARB会放弃碳排放总量管制与交易框架，尽管杰里·布朗的历史充斥着政策发生根本性转变的例子。”
尼科尔斯本人也提到了国会在众议院于2009年批准立法后，碳排放总量管制与交易立法失败的情况。
她说：“当众议院通过一项法案时……有些人只是选择攻击任何关于气候变化的行动。正因为如此，我们目前根本没有关于气候问题的国家立法，坦率地说，这对我们所有希望我们的计划能够起带头作用的人来说，是巨大的动量损失。”
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