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旧金山—选民们否决了一项旨在暂停加州应对气候变化努力的提案,这是一项范围广泛的计划,涵盖了从温室气体排放的碳排放交易市场到电视机的能源效率标准等诸多方面。
2006年,加州通过了一项法律——《全球变暖解决方案法案》(第32号议会法案)——该法案承诺该州到2020年将其温室气体排放水平降低至1990年的水平。这意味着将每年的排放量减少到4.27亿公吨二氧化碳和其他温室气体;该州目前的排放量约为5.25亿公吨温室气体,据预测,如果不采取这些措施,到2020年排放量将超过6亿公吨。
加州空气资源委员会制定了该计划,这是一套包含70项措施的方案,例如低碳燃料标准、将可再生资源发电量提高到33%,以及针对360家公用事业单位、炼油厂和其他排放行业的碳排放交易计划。该州于10月29日发布了其超过3000页的温室气体排放许可证交易计划规则。“如果我的排放量低于上限,我就会赚越来越多的钱,”加州立法分析办公室的政策分析师蒂芙尼·罗伯茨解释说。“如果我的排放量超过上限,我就要付越来越多的钱。”
然而,大部分努力都是简单的标准,例如对屏幕超过42英寸的电视机的新能源使用限制。“我们的电视机功耗已从每台450瓦降至125瓦到200瓦,”加州能源委员会代理首席副主任汤姆·凯利说。“我们估计,仅能源成本一项,每年就可节省约7亿美元。”
低碳燃料标准要求供应商到2020年将其燃料的碳强度降低10%,具体措施包括掺混生物燃料,从而减少燃烧时排放的温室气体。加州大学戴维斯分校的交通运输专家丹尼尔·斯珀林表示,最终规则预计将于2011年初出台,但该委员会仍在努力了解与土地相关的温室气体排放,这些土地直接或间接受到种植生物燃料作物的影响。“这确实是阻碍低碳燃料标准实施的唯一问题,”他说。“我们必须解决这个问题。”
“我们有义务为世界提供清洁、可靠、低成本的能源,而且最好也是低碳的,”雪佛龙公司(一家总部位于加州,但未参与暂停加州气候变化倡议行动的石油公司)的气候变化总经理、化学工程师大卫·罗杰斯补充道。“也许我们可以两全其美:对碳排放进行定价,从而为加州的清洁技术创造一个创新环境,并将企业留在州内,同时又不会因为运输燃料或电力价格的大幅上涨而对消费者造成不利影响。”
很大程度上,这可能是因为加州希望其努力能很快得到其他州的效仿,从而使其不成为唯一一个提高化石燃料燃烧成本的州。新墨西哥州已经尝试每年将该州能源使用产生的温室气体排放量减少2%,而11个东北部州已经组建了一个区域碳排放交易计划。
尽管如此,这似乎并没有改善国家层面应对气候变化行动的前景。共和党在美国国会取得的进展表明,气候变化和能源问题在未来两年内不会得到解决,而一个公司自愿参与的全国性碳排放交易市场——芝加哥气候交易所——将于今年年底到期。
但话又说回来,加州的汽车法规也花了十多年时间才在国家层面获得通过。这仍然是奥巴马政府为在全国范围内减少温室气体排放所做的主要事情,而且是通过行政命令完成的——这种方法不需要国会批准。“华盛顿瞎搞,没能完成这项工作,”斯珀林说,他同时也是制定气候变化计划的加州空气资源委员会的成员。“我们将在两周内通过[碳排放交易]。”