拜登政府已将“重建美好未来”框架称为“美国历史上应对气候变化的最大努力”。 该立法的一部分是一系列针对民众的退税、税收抵免和补助,旨在提高其住宅和汽车的能源效率。 如果该立法获得通过(它必须通过!),项目管理者将面临说服人们投资这些升级改造的艰巨任务,因为仅靠经济激励是不够的。
专家表示,家庭能源效率的广泛采用是“重建美好未来”倡议气候目标成功的关键。 例如,普林斯顿大学的“美国净零排放”研究表明,为了实现美国到2050年实现净零排放的目标,到2030年,新车销量中至少一半需要是电动汽车,并且在未来10年内,配备电热泵的住宅数量需要翻一番。 这意味着需要有大量民众接受这些计划,而家庭采用低碳技术对于减少全国排放至关重要。
理解人类行为以及决策背后的科学将有助于项目官员强调这些变革的重要性。 大多数美国人认为气候变化是一个极其重要的问题,但即便如此,项目官员如何谈论能效措施仍然至关重要,人们获取这些计划的便利程度也同样重要。 这些官员需要争取跨越政治党派界限的消费者,并且不能要求弱势群体为了获得退款而经历繁琐的行政程序。
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这是因为“重建美好未来”倡议的升级改造不像以前的努力那样简单,例如,让人们改用LED灯泡; 将住宅从天然气转换为电热泵可能需要花费数千美元,并且环境心理学研究表明,我们在认知上倾向于保持现状,即使平均消费者在“重建美好未来”倡议中有很多利益攸关。
白宫官员表示,退税和抵免将为普通家庭每年节省数百美元的能源费用。 该立法的气候计划旨在通过为美国人在交通、家庭供暖和屋顶太阳能的电气化升级方面节省资金,使其更能负担得起减少温室气体排放的成本。 电动汽车、轻型卡车和摩托车将有资格获得高达 7,500 美元的销售点税收抵免(在美国组装并配备美国制造电池的车辆为 12,500 美元)。 该计划还包括为屋顶太阳能电池板、电热水器和电热泵提供资金。
但也许令人惊讶的是,一些研究发现,经济激励对人们如何改变能源使用习惯的影响甚微。 研究人员甚至发现,在能源效率计划中加入经济激励可能会适得其反,尽管情况并非总是如此。 在这些情况下,金钱的承诺可能会加剧对政府现有的不信任,或排挤内在动机(因为做某事本身就令人满足,而不是因为你会获得奖励或避免惩罚而产生的驱动力)。
大量研究表明,社会规范,或基于我们如何看待彼此行为的非正式社会规则,影响着各种与能源相关的行为。 人们之间的口碑传播和观察学习——我们观察彼此做事的方式,然后自己也去这样做——可以通过让人们意识到好处并减少对改变难度的不确定性,从而促使清洁技术的采用。
其他研究表明,地理区域内安装的屋顶太阳能装置越多,邻近家庭就越有可能采用这项技术。 项目管理者应在地方层面努力让社区领袖参与能源转型,他们可能通过建立信任网络并围绕转向可再生能源创建新的社会期望来倍增这些行为。 新技术的可见性也发挥着作用,对于高度可见的太阳能装置和邻居、家人和同事对车辆采用的人际影响,效果更强。
除了创建新的社会规范外,项目管理者还需要认真思考如何传递“重建美好未来”倡议的退税和资金信息。 他们应使信息易于获取,通过多种平台(邮件、社交媒体、公众会议)传递,并及时提醒,并从人们关心的目标(如空气污染对健康的影响)的角度进行框架构建。
从气候正义的角度来看,我们知道,获取公共服务的官僚程序为可能从潜在储蓄中获益最多的低收入、少数族裔、残疾人和老年家庭制造了不成比例的障碍。 例如,申请可能耗时、需要互联网访问或缺乏非英语翻译。 收入较低的人群将其收入中不成比例的份额用于能源支出,并且由于高昂的前期成本、其作为租房者而非房主的身份以及其他障碍,他们往往较少参与能效计划。
一旦人们做出这些改变,项目官员仍有工作要做。 到2050年通过电力为家庭供电来实现净零排放目标,其前提是假设当消费者采用清洁能源技术时,他们的使用模式保持不变。“反弹效应”指的是这样一种观点,即随着能效升级降低了能源成本,有时人们最终会使用更多的能源。 多种因素可以解释这一点,包括道德许可,或者说当你做了一些“好事”(比如购买一辆闪亮的新电动汽车)时,你可以“放纵”并开车去你原本会步行、骑自行车或乘坐公共交通工具去的地方。 即使拥有最好的技术,鼓励家庭节能的计划仍然很重要。
静默接受——缺乏公开反对——不会像更外向、热情的对可再生能源转型的支持那样产生相同的影响。 但现实地说,我们需要两者兼具。 虽然呼吁社会规范和个人价值观可以帮助激发人们对转变的热情,尤其是在那些已经关注气候变化的人群中,但其他工具,如监管助推和更“绿色”的默认选择,可以帮助人们接受。 德国的一项成功计划自动为客户注册可再生电力服务提供商。 对该计划的一项研究发现,即使是不报告气候担忧的客户也倾向于坚持默认的可再生能源提供商。 其他实验表明,当与大型家庭能效升级的经济计划相结合时,关于环境效益的信息传递是一种有希望的策略。
研究人员花费了数十年时间构建和测试用于政策制定的行为科学工具。 虽然围绕低成本节能行为的宣传活动已经注意到这一点,但规模较大的结构性能源效率升级的提供商仍然更常依赖经济激励措施。
为了使“重建美好未来”倡议计划最大限度地减少排放,监管机构必须使用他们掌握的所有工具。