不列颠哥伦比亚省的电子烟管控可能为世界其他地区提供借鉴

省政府有一项广泛的计划,范围从限制尼古丁含量到提高产品税收

以下文章经《对话》许可转载,《对话》是一家报道最新研究的在线出版物。

在加拿大,不列颠哥伦比亚省政府正在 严厉打击电子烟产品。该计划旨在降低尼古丁含量,限制调味烟弹的获取, 强制实行带有健康警告的素面包装,并将电子烟产品税提高到20%


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理由很简单。近年来,电子烟在全球范围内迅速普及,尤其是在青少年中。 2011年至2018年间,美国高中生使用电子烟的 比例增加了10倍以上,从1.5%增至20.8%。

鉴于美国和加拿大出现如此多的与 电子烟相关的肺病病例,将此描述为“亟需紧急应对的流行病”也就不足为奇了。

不列颠哥伦比亚省政府正有此应对之意。

水果口味的诱惑

电子烟之所以受欢迎有很多原因。其中之一是它们直接面向学龄儿童进行营销。

例如,最近FDA向Juul Labs发出 警告信,批评他们的广告宣传,特别引用了一次学校访问,其中一名代表声称他们的产品“完全安全”,并表示学生“……应该向他(尼古丁成瘾)的朋友提及JUUL……因为这比吸烟更安全,而且孩子使用它会更好。”

不列颠哥伦比亚省公布加拿大最严格的电子烟法规。

电子烟在年轻人中流行的另一个原因是,与普通烟草产品不同,普通烟草产品的调味剂在2009年通过 《烟草法》修正案被宣布为非法,而电子烟则有各种吸引人的口味。

在一项分析中,近 三分之一的用户表示,他们开始使用电子烟是因为电子烟的口味。这些口味,尤其是水果味,比年长者更可能影响18至24岁的年轻人。

不列颠哥伦比亚省将调味烟弹的销售限制在年龄限制商店的计划,比纽约州(除薄荷醇和烟草味以外的所有口味)、 密歇根州(调味产品禁令,但被法院裁决暂停)和新斯科舍省最近提出的全面禁令更为温和,但至少应有助于限制这些产品对年轻人群的吸引力。

税收有助于改变不良习惯

或许不列颠哥伦比亚省政府计划中最有趣的方面是他们提议的税收。虽然许多人可能会嘲讽地称之为“罪恶税”,但现实是,这类消费税有着悠久且最终成功的历史。

烟草税在很大程度上帮助降低了吸烟率,而最近的糖税经验也显示出同样的效果。

一项对费城糖税的研究表明,在2017年该市对含糖饮料实施每盎司1.5美分的税后,苏打水销售额从2016年的7850万美元降至税后的5080万美元——降幅高达27.7%。

事实上,有充分证据表明,价格上涨可以促使人们戒掉坏习惯。

比尼古丁贴片好不了多少

这些产品的支持者会指出它们在帮助人们戒烟方面的作用。事实上,这是关于电子烟的主要论点之一。但支持这一说法的证据有些不尽如人意。《柳叶刀-呼吸医学》杂志2013年的一项研究发现,电子烟并没有提高尼古丁贴片的戒烟效果——使用尼古丁电子烟加贴片的人的戒烟率为7%,而使用无尼古丁电子烟加贴片的人的戒烟率为4%,仅使用贴片的人的戒烟率为2%。

《新英格兰医学杂志》最近的一项研究发现,电子烟的戒烟效果优于其他尼古丁替代产品,一年后的戒烟率分别为18%和9.9%。

然而,这项研究的一个重要注意事项是,80%“戒烟”的患者在一年后仍在吸电子烟,而大多数通过尼古丁贴片等方式戒烟的人(超过90%)最终停止使用尼古丁贴片。

因此,电子烟使用者与其说是戒烟,不如说是从香烟转向了电子烟。

跨境购物

限制那些似乎引诱年轻人尝试这些产品的调味剂,并通过税收提高价格,应该有助于遏制我们目前看到的电子烟激增现象。

不列颠哥伦比亚省计划的一个明显漏洞是,跨境购物者可以简单地从另一个省份购买电子烟,那里没有税收且价格更低。在费城苏打税中就看到了这种情况,购物者可以开车到邻近的城市,那里没有税收,苏打水更便宜。但城市外的苏打水销量仅增长了7.9%,而城市内则下降了27.7%。

因此,虽然跨境购物者部分抵消了该计划的收益,但他们并没有完全抵消。尽管如此,与各省政策不同的情况相比,全国性政策显然会使电子烟产品税收更有效。

政府必须采取行动

一段时间以来,人们一直认为电子烟是安全无害的。最近发生的电子烟肺病病例向我们表明,我们之前的假设可能是错误的。

许多人认为阻止青少年吸电子烟是不可能的,任何监管尝试只会将人们推向黑市。几十年前,人们也曾对传统香烟提出过同样的论点。

让人们戒掉坏习惯并非不可能。我们只需要政府采取行动。我们过去成功地控制了吸烟,现在我们也可以再次成功地控制电子烟。

本文最初发表于《对话》。阅读原文

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