英国脱欧可能使气候承诺受到质疑

减排计划和可再生能源意向突然受到质疑 

2016年6月24日,在德国美因河畔法兰克福,一位电视记者在法兰克福证券交易所手持英国国旗摆姿势,此前多数英国民众投票决定脱离欧盟。

昨天,欧盟第二大经济体投票决定退出欧盟,这一惊人举动导致英国首相下台,并开启了经济和政治不确定性的新时代。

英国脱离欧盟的公投获得了近52%的选票。首相戴维·卡梅伦今天早上在演讲中确认,“英国人民的意愿是一项必须履行的指示。”

“所以,结果是毋庸置疑的,”他说。


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卡梅伦曾大力反对英国脱欧,即英国退出欧盟,他说他将继续担任首相至10月,以“稳定局面”。接替他的候选人可能包括他的一些支持英国脱欧的竞争对手,包括前伦敦市长鲍里斯·约翰逊。卡梅伦指出,退出欧盟将意味着从市场到英国与它即将脱离的联盟关系等一切都将发生变化。

“我们现在必须为与欧盟的谈判做好准备,”他说。

约束欧盟的条约规定,任何国家选择退出时,谈判期限为两年,但专家表示,英国和其余27个欧盟成员国可能会花费更多年时间,就从关税到英国侨民和外国公民再到能源市场等一切问题达成新的关系。一些企业在投票前警告说,如果英国退出欧盟,它们将被迫将业务迁往其他地方。

投票的反应是迅速的。当早期民意调查结果显示支持英国脱欧阵营占优势时,英镑开始抛售,并且由于投资者担心这一举动会影响贸易,全球市场纷纷下跌。

在推特上,许多曾属于“留欧”阵营的领导人,包括欧洲气候变化界的人士,都对这一消息表示震惊和恐惧。“哭泣,”联合国“人人享有可持续能源”倡议的首席执行官雷切尔·凯特在东部时间凌晨1点刚过时说,并发布了英国脱欧新闻的标题。

英国绿色和平组织的负责人约翰·索文发表声明说,该组织“决心在这个国家在投票后不会回到环境保护的零点”。

“人们非常担心卡梅伦的继任者会来自支持废除反污染保护措施的阵营。保守党内否认气候变化的一派将因这次英国脱欧的投票而得到加强。这意味着绿色运动,实际上是每一个重视清洁和安全环境的英国人,可能都需要在自然界受到攻击时站出来保护自然,”他说。

与此同时,假定的共和党总统候选人唐纳德·特朗普对投票表示欢迎。特朗普抵达苏格兰视察他的一个商业项目时,宣布英国选民“收回了他们的独立”。

气候问题迫在眉睫

英国国内外反对英国脱欧的人士在投票前也担心,英国的退出可能会引发欧盟更大规模的瓦解,因为其他国家反对欧盟的人士正在考虑自己退出欧盟。

外交关系委员会的塞巴斯蒂安·马拉比本月早些时候表示,法国选民报告说,他们对欧盟成员的反对甚至比英国选民更强烈——这一事实可能会鼓励法国领导人尽可能使英国的退出变得困难。

“如果英国认为它可以很容易地与欧洲就其退出的条款进行谈判,那么它就错了,因为法国需要——他们不仅仅是想要——他们需要惩罚英国,以向他们自己国内的民粹主义者发出信息,他们也想效仿英国的做法,”他说。

正是在这种背景下,英国将开始为自己规划新的道路,包括获得大陆能源市场,分析师表示,英国需要平衡自身可再生能源为主的电力结构,以及其他重要的政策问题,如气候变化。今天早上,未来看起来很不明朗。

第三代环境主义(E3G)主席汤姆·伯克在投票前表示:“事实是,如果我们投票决定退出,没有人知道会发生什么。”

由于英国需要数年时间才能与欧洲断绝关系,一些人认为,英国脱欧对欧洲在去年的里程碑式巴黎气候协议中的承诺影响相对较小,该协议要求到2030年将温室气体排放量总体削减40%,与1990年的水平相比。一些人表示,英国和欧盟可以同意——而且很可能会同意——继续合作,确保英国继续承担其减排份额,而协议的其他部分不必承担这一负担。

其他人预测,英国将需要制定自己的承诺,而欧盟则会找到替代方法来实现其在12月协议之前所做的承诺。毫无疑问,英国将仍然是一个积极的参与者。

E3G首席执行官尼克·梅比说:“在我们现在将看到的政治和经济混乱中,重要的是要记住,英国有强大的国家气候法,并且这次投票没有授权或大多数人来取消这些法律。“英国将批准《巴黎协定》。”

能源市场准入受到质疑

联合国气候负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯周三在布鲁塞尔举行的全球市长气候与能源公约新闻发布会上表示,英国脱欧将需要“重新调整”欧洲对巴黎协定的贡献。虽然她说现在判断对承诺的审查是会增加该协议的雄心还是减少其雄心还为时过早,但她似乎暗示英国的退出将逆转“走向更大合作帐篷”的更大的历史趋势。

菲格雷斯将于7月卸任,她将参加下周在伦敦举行的商业与气候峰会的一部分研讨会,以考虑加强雄心的方法。

英国的退出确实消除了或降低了欧盟内部最雄心勃勃的声音之一,到2018年,各国将被要求考虑收紧其巴黎承诺。事实上,英国原定于在2017年进行评估的前一年接任欧盟主席国。

在投票前接受采访时,忧思科学家联盟的政策和战略主任奥尔登·迈耶说:“英国长期以来一直是欧盟内部气候问题上的真正领导者。”“如果投票决定退出,导致他们无法参与欧盟关于气候的决策过程,我认为这总体上将是不利的。”

英国脱欧也使英国是否能够继续进入欧洲能源市场变得令人怀疑,伯克指出,英国需要欧洲能源市场来平衡其大量使用可再生能源,而无需昂贵的存储容量。

他说:“英国是否能够谈判并成为单一电力市场的一部分将是人们所持有的重大保留之一。”“在情况变得明朗之前,这将使投资受到影响。”

虽然很少有人认为英国脱欧投票会削弱英国自身的气候立场(这已写入法律),但仍有可能给英国反对气候行动的人士带来提振。一些英国脱欧运动的领导人对人为造成的气候变化表示怀疑,民意调查显示,支持英国脱欧的选民对既定的气候科学的怀疑程度是普通英国人的两倍。

前克林顿白宫气候助理、前牛津大学气候变化研究员保罗·布莱索今天上午在一份声明中表示,像英国脱欧这样的运动会削弱世界集体应对气候变化或恐怖主义等全球问题的能力。

他说:“与此同时,《巴黎协定》中反映的国际气候保护趋势是一种全球联邦制,在这种制度下,各个国家采取的行动累积起来会带来真正的进步。”“国家行动仍然是所有气候行动的核心,英国致力于此,因此英国脱欧本身不应减缓气候保护工作。”

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