没有人太注意新泽西州州长菲尔·墨菲于2020年1月27日签署的行政命令第1C段。
其关于州环境官员“将气候变化因素纳入”法规的指令似乎很模糊。 两年期限——遥遥无期。
但自那以后，新泽西州官员明确表示，他们正在考虑大规模限制洪灾易发地区的开发，包括在该州标志性的泽西海岸沿线划定限制区。
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这个洪灾最严重的州之一即将出台的法规，可能会为州政府官员如何控制开发和防范研究人员所说的气候变化预示的日益严重的洪水，设定新的国家标准。
现在每个人都在关注。
“这是一个巨大的理念转变，”总部位于新泽西州的环境顾问公司普林斯顿水务的创始人马克·加拉格尔说。“他们正试图做正确的事情，真正展望未来，提出保护策略。”
新泽西州环境保护部 (DEP) 正在使用气候变化将如何在下个世纪加剧洪水的预测来制定法规，这些法规将大大扩大限制开发的洪泛区，并要求这些区域的新建筑物要建在远高于当前洪水水平的位置。
影响 DEP 政策的洪水预测延伸至 2150 年，届时新泽西州的海平面可能比 2000 年高出 5.2 英尺，最高可能高出 19.6 英尺。
DEP 的流程与全国各地数十年来依赖历史洪水和降雨模式来指导政策制定的方式显着不同。
新泽西州 CSG 律师事务所的环境律师丹尼斯·托夫特说：“很多人可以从我们在这里做的事情中学到东西。”
新泽西州的做法是对联邦政府的洪水数据（包括洪水地图和降雨预测）的默认否定，认为在气候变化时代，这些数据已经过时且不准确。
州和地方规划者广泛使用洪水地图和降雨预测来指导开发，并要求设置诸如滞洪池之类的设施。 但联邦文件因未能考虑到基于气候变化的未来状况而受到批评——结果，允许在未来将面临洪水风险的地区不受限制地开发。
美国沿海保护组织美国滨海学会执行主任蒂姆·迪林厄姆说：“我们正试图预测气候影响将发生在哪里，而不是我们过去在哪里，因为在气候变化下，很多东西都将发生变化，过去的经验已经没用了。 这远远领先于许多人的做法。”
穆迪投资者服务公司对墨菲的行政命令表示赞赏，该公司对州财政状况进行评级。 该公司表示，该计划“将使新泽西州走在全面修订土地使用规则以降低气候风险脆弱性的州的前列”（Climatewire，2020 年 2 月 20 日）。
但该州的雄心壮志也一直是其障碍。
迪林厄姆说：“土地使用是新泽西州最棘手的问题之一。”
DEP 已经错过了墨菲（一位民主党人）设定的两年期限来通过新的洪水法规，并且没有迹象表明何时会发布其提案。 该机构在五月份表示，它将在六月份发布紧急法规，这些法规将在飓风季节生效。
但由于商业团体质疑紧急权力（允许州机构立即生效法规并绕过审查和公众意见征询）的使用，该计划被取消。
新泽西州商业与工业协会政府事务副总裁雷蒙德·坎托说：“没有紧急情况。 “如果你认为这是紧急情况，那么一切都是紧急情况。”
DEP 告诉 E&E 新闻，新法规“是正在进行的审议事项，政府部门将很快提供更多的利益相关者参与机会。”
尽管新泽西州没有像路易斯安那州、佛罗里达州和德克萨斯州等州那样遭受反复的风暴破坏，但它也遭受了一些美国最严重的洪水。
该州在业主从联邦政府洪水保险计划中获得的财产赔偿金方面排名第三，仅次于路易斯安那州和德克萨斯州，领先于佛罗里达州和纽约州，而后两者的居民人数是新泽西州的两倍多。
新泽西州是美国面积第四小的州，也是最富有的州之一，同时也是人口密度最高的州。 海岸的开发广泛而密集，风暴潮淹没了沙丘并涌入海湾。
在人口稠密的新泽西州北部，河流和海湾网络在纽瓦克和伊丽莎白等城市以及韦恩和佩昆诺克镇区等绿树成荫的郊区造成了广泛的洪水。
新泽西州保护选民联盟执行主任埃德·波托斯纳克说：“我们每平方英里的混凝土和路面比任何人都多。 “这些硬化路面正在造成洪水。”
开发模式使新泽西州容易受到沿海洪水（例如 2012 年飓风桑迪造成的破坏）和降雨引发的洪水的影响，例如 9 月飓风艾达残余带来的惊人破坏。
尽管艾达在进入新泽西州时已减弱为热带风暴，但它在该州造成 30 人死亡，并造成了行人被卷入排水沟并丧生的令人痛心的画面。
顾问加拉格尔说：“那是一次令人大开眼界的事件。 人们失去了家园，而这些家园甚至不在洪泛区内。”
州政府官员已将艾达事件纳入他们关于气候变化威胁以及需要采取行动的叙述中。
DEP 专员肖恩·拉图雷特在星期六的州立法听证会上说：“新泽西州是气候变化最严重影响的一些地区的重灾区。 “这是我们社区、我们的经济、我们的生活方式面临的最大威胁。”
拉图雷特强调了“当地土地使用规划的枯燥工作”的重要性，即使墨菲已积极采取行动扩大太阳能和风能，并推动该州朝着 100% 的电力来自清洁能源的目标迈进。
“如果我们全部使用太阳能或全部使用风能或全部使用核能，都无关紧要。 我们可以让每列火车电气化，每辆汽车电气化——我们应该这样做。 我们可以明天就完成这一切，但情况仍然只会变得更糟，这是我们已经排放到大气中的排放物的产物，”拉图雷特告诉州议员。
“我们别无选择，只能建立我们的韧性，”他补充说。 “我们必须愿意建得更高一点。”
在泽西海岸，DEP 正在考虑划定一个新的淹没风险区，该区域将保留用于公园、步道和木板路。 该区域将覆盖海滩内陆的区域，这些区域现在是干燥的，但该州预计到 2100 年将被潮汐淹没。
根据 DEP 的演示文稿，“通常会禁止新建建筑物和关键基础设施。”
该提案引起了强烈反响。
新泽西州商业协会的坎托说：“他们基本上是在呼吁从泽西海岸撤退”，该协会敦促在限制开发方面保持谨慎。
“障碍岛屿都将被认为是水下区域。 如果您想在那里建造，那将变得非常困难，因为您基本上是在那时建造空中楼阁，”坎托在谈到可能适用于新建筑物的地基抬高要求时说。
对于许多新泽西州人来说，海岸是神圣不可侵犯的——一段 130 英里的海滩和木板路，因布鲁斯·斯普林斯汀和真人秀明星斯努基而闻名。
坎托说：“泽西海岸是新泽西州的心脏和灵魂的一部分。 “它不仅仅是海滩。 还有海湾、木板路。 新泽西州人对他们的沿海地区以及在那里的划船、钓鱼、生活和度假有着一种完整的心理。”
气候倡导者回忆起人们在飓风桑迪过后重建海岸房屋的速度之快，并表示需要限制。
美国滨海学会的迪林厄姆说：“禁止在高危区域进行开发的想法是最有效的应对措施，但对于州政府来说，这确实是一种激进的做法。”
像迪林厄姆这样在 2020 年对墨菲的计划表示赞赏的倡导者，现在对延误感到紧张和沮丧。
6 月，30 个环保组织致信墨菲一封信，表示他们“对您的政府在通过强有力的土地使用法规以保护新泽西州免受气候变化影响方面持续拖延感到非常失望。”
环境律师托夫特表示，鉴于 Covid-19 大流行（阻碍了面对面会议）以及问题的复杂性，延误并不令人意外。
托夫特说：“当您试图通过监管流程来解决已经存在的问题时，这非常困难。”
转载自 E&E News 经 POLITICO, LLC 许可。 版权所有 2022 年。 E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。