总统委员会的联合主席昨天表示，如果政府和国会现在开始着手制定新的战略，美国在乏核燃料问题上令人尴尬和具有破坏性的政策失败是可以弥补的。
美国核未来蓝带委员会 (BRC) 联合主席、前印第安纳州众议员李·汉密尔顿（民主党）表示：“这里的基本选择是，我们是继续沿用 40 或 50 年来一直不起作用的系统……还是尝试采用新的方法。”该委员会昨天发布了最终报告。
BRC 建议建立一个或多个乏核反应堆燃料的临时储存设施，并开始寻找永久性的地质储存库。
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BRC 建议，两者都将由一个新的、像田纳西河谷管理局一样获得联邦特许的组织管理，并且需要东道州、部落和社区的同意和支持。内华达州的尤卡山废燃料储存库在没有这种全面的州支持的情况下获得国会批准，并且在参议员哈里·里德（内华达州民主党）的要求下，被奥巴马政府搁置。
这使得美国反应堆和退役核电站的运营方别无选择，只能在现场储存乏核燃料，并使联邦政府因违反其移除和储存的合同承诺而面临代价高昂的诉讼。
汉密尔顿补充说：“这是一个紧急问题。这是一个政府尚未解决的问题。它正在以多种不同的方式为美国带来各种负面影响。我们认为我们找到了一条前进的道路。”
汉密尔顿和前国家安全顾问、联合主席布伦特·斯考克罗夫特在一次联合采访中表示，能源部和政府现在就可以启动新政策的部分内容，即使国会必须重写《核废料政策法》以实施该计划的根本性变革。
立法和财政挑战
需要新的立法来建立拟议的新核废料管理组织，并在新的永久性地质储存库开放之前建立临时废料储存设施。委员会表示，临时和永久设施应同时开发。
汉密尔顿在谈到拟议的新联邦公司时说：“至少需要一年或两年才能实现这一目标。我们当然不希望能源部停下脚步，等待新组织到位。” 他补充说，能源部可以继续与可能自愿主办临时或永久储存场所的社区进行讨论，并开始着手解决运输乏燃料的挑战性问题。
政府还应采取行动，确保公用事业公司及其客户每年向核废料基金支付的约 7.5 亿美元。BRC 表示，该基金旨在为永久性的联邦储存计划提供资金，但现在却进入一般政府基金以资助当前支出，从而使该行业和纳税人获得了国会的借据。
委员会成员、前核监管委员会主席理查德·梅瑟夫说：“委员会正在施加压力，试图解决这一财政挑战。7.5 亿美元消失在财政部。相反，它应该由可靠的保管人持有，以确保在需要时可以使用这笔资金，并且不必为这家联邦公司拨款。”
在能源部长朱棣文关闭该项目以及核监管委员会主席格雷戈里·亚茨科停止核监管委员会的许可审查后，国会对乏燃料的关注一直集中在尤卡山争议上。肯塔基州众议员埃德·惠特菲尔德（共和党）表示：“鉴于目前 15 万亿美元的联邦债务，我不明白为什么本届政府和参议员里德坚持要花费更多资金来寻找已经到位的东西的替代品。”
朱棣文将尤卡山设施的命运从委员会的议程中剔除。委员会成员、麻省理工学院教授欧内斯特·莫尼兹说：“我们不是选址委员会。这是关键。”
委员会声明说，“我们没有评估尤卡山或任何其他地点作为储存乏核燃料或处置高放射性废物的潜在场所，也没有就政府撤回尤卡山许可申请的要求采取立场。我们所努力做的是推荐一种合理的废物管理方法，可以解决当前的僵局；一种既不包括也不排除尤卡山作为选择的方法。”
委员会报告说：“无论尤卡山发生什么，美国的乏核燃料库存很快将超过可以在该场所合法放置的数量，直到第二个储存库投入运营。因此，根据现行法律，即使尤卡山项目取得进展，美国也需要寻找一个新的处置场所。”
需要：第二个永久性处置场所
众议院和参议院委员会将于下周开始就委员会的计划举行听证会，该计划已经获得了一些支持。参议院能源和自然资源委员会最高共和党人、阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科夫斯基昨天表示，她特别高兴看到关于成立一个新的核废料组织的建议，“该组织应免受政治影响或年度拨款法案的影响，以处理核废料处置问题。我认为这是一个早就该有的想法。”
全国监管公用事业委员会协会、核能研究所 (NEI)、核废料战略联盟、美国公共电力协会、全国农村电力合作协会和爱迪生电力研究所昨天都认可了该委员会的方法。虽然这些团体呼吁核监管委员会完成安全审查，但他们补充说，“我们认为可以采取行动，鼓励并在未来 10 年内在愿意接纳的东道社区实现合并的临时储存，这比储存库开放的时间要早得多。”
核能研究所表示，人们对托管储存设施感兴趣，特别是如果可以获得持续的联邦研究资金。该研究所的埃弗雷特·雷德蒙德本周告诉记者：“在过去的几年里，我们与许多社区进行了交谈，但新墨西哥州东南部是公开宣布他们感兴趣的社区。”
该委员会通过指出能源部位于新墨西哥州卡尔斯巴德郊外的废物隔离先导工厂 (WIPP) 来支持其关于基于同意的选址流程的论点，该工厂在地下深层盐层中储存来自美国炸弹计划的低放射性污染废物。委员会说：“与尤卡山形成鲜明对比的是，新墨西哥州的 WIPP 设施在当地和州政府的广泛支持下已成功运营了十多年，尽管该项目也经常存在争议，在选址和许可过程中遭受了许多挫折，并且完成时间比原计划长了几年。”
向前迈进的信心？
委员会成员未能达成一致的一个问题是，是否继续目前最终分离高放射性军事和民用核废料的政策。报告说，这需要立即进行高级别审查。
法国核反应堆制造商阿海珐表示，委员会应该建议一个乏燃料后处理战略。阿海珐高级副总裁大卫·琼斯在一份声明中表示：“回收利用过的核燃料是一种行之有效的解决方案，可以节约自然资源并简化废物管理，但我们必须从真实且可持续的解决方案角度考虑问题。世界其他国家都在推进具有前瞻性的解决方案，美国应该加入并领导这项工作。”
莫尼兹反驳说，现在美国制定这样的路线还为时过早。相反，委员会建议继续研究和开发可能的新的核燃料和反应堆选项，例如采用闭式燃料循环技术的“快”反应堆。如果成功，它可以提高燃料的使用效率，扩大铀燃料资源并减少需要储存的废物量。
莫尼兹说：“核电的整体发展轨迹非常不确定。如果核电复兴并成为主要的零碳能源，那么转向替代燃料循环将变得更具吸引力。” 但这现在尚不清楚，技术和经济问题也没有得到解答。他说，委员会的方法是创建一个“保留选择的合理方法”。
汉密尔顿和斯考克罗夫特表示，他们对朱棣文和白宫官员的评论感到鼓舞。
汉密尔顿说：“我不想代表他们发言，但我们的印象是他们非常重视这份报告。他们认识到这个问题必须解决。到目前为止，他们做出了积极的评论。所以，到目前为止，一切都很好。”
斯考克罗夫特说，委员会的成员对这个问题提出了各种各样的观点，并对其进行了全面的研究。“希望这能够为国会、政府和美国人民创造必要的信心，而这正是目前严重缺乏的，从而推动向前发展。”
莫尼兹说：“我认为我们收到的信号非常令人鼓舞。也许我们可以团结起来并做成一些事情。”
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