印度尼西亚是世界主要的金枪鱼生产国之一，几年前，它决定不能再容忍外国非法渔船进入其专属经济区，每年掠夺平均40亿美元的渔业利润。2014年，这个东南亚国家——一个由13000多个岛屿组成的广阔群岛——对国外建造的渔船实施了一年禁令，以便评估其影响。
在禁令期间，官员们发现一些船只伪装成当地名称来掩盖外国所有权，伪造印尼捕鱼许可证，或者多艘船只使用同一张许可证。这些证据进一步证实了其他关于外国船只低报船只尺寸、逃税和侵入当地小型渔民保留水域的报告。
为了解决这个问题，印度尼西亚成立了一个由该国海军、海洋警察、海岸警卫队和检察长办公室组成的特别工作组。工作组的成员首先积极抓捕外国非法船只，并驱逐船员。然后，为了强调这一点，他们会在船底切割、烧毁或炸开洞——将数百艘船只送入海底，与它们追逐的鱼群汇合。印度尼西亚总统打击非法捕鱼特别工作组特别顾问马斯·阿赫迈德·桑托萨表示：“我们击沉了363艘非法渔船，以发出强烈执法的信号，并产生威慑作用。”
关于支持科学新闻
如果您喜欢这篇文章，请考虑通过以下方式支持我们屡获殊荣的新闻报道： 订阅。通过购买订阅，您正在帮助确保关于当今塑造我们世界的发现和想法的具有影响力的故事的未来。
这立即引起了国际媒体的关注，印尼海洋事务和渔业部长苏西·普吉亚斯图蒂走遍世界各地，并出现在YouTube视频中，为她国家的激进策略辩护。
然而，当涉及到保护世界陷入困境的鱼类资源时，所有这些戏剧性的事件是否起了任何作用？来自印度尼西亚和美国的渔业专家小组现在分析了印度尼西亚水域（其专属经济区）的渔获结果和渔业模型。这项发表在4月份《自然生态与进化》杂志上的研究发现，在印尼针对外国船只采取爆炸性执法行动后，商业捕鱼总量减少了25%。此前，2016年《美国国家科学院院刊》报道的一项早期发现表明，渔获量减少15%可能会使渔业走上可持续发展的道路。加州大学圣巴巴拉分校的博士后研究员、新研究的主要作者雷尼尔·卡布拉尔表示：“印尼政府没有将恢复渔业的压力放在当地合法渔民身上，而是将注意力放在外国非法、未报告和无管制的捕鱼行为上，这在印尼是一个巨大的问题。”研究人员得出结论，在其他国家应用这一策略可能会在世界许多其他地区产生类似的长期效果。
早期的《美国国家科学院院刊》研究假设，短期内捕鱼压力的初步减少可能会使渔业恢复到可持续产量。但各国一直不愿对当地渔业社区的正常渔获施加这种限制；该研究将“短期”定义为平均10年捕捞量大幅减少——这对当地渔民及其家庭来说是一个非常不受欢迎的前景。卡布拉尔将这种措施称为政治家和社区领导人的“死亡之谷”。
确定未来鱼类资源实现可持续发展所需的隔离期一直是《美国国家科学院院刊》论文的目标，这是一项对4,713个渔业进行的规模庞大的研究，代表了全球报告鱼类捕捞量的78%。从结果来看，科学家们预测了渔民必须减少其目标物种捕捞量的百分比，以便使渔业能够可持续发展。这些减少背后的科学依据也应用于2018年3月《科学》杂志的一篇论文中，该论文考察了20种海洋哺乳动物、鸟类和海龟种群。该研究发现，如果限制在这些动物附近捕鱼——同样平均为10年——不仅渔业会恢复，而且这些大多是意外捕获的更稀有物种也会恢复。
为了确定印尼的执法工作是否奏效，卡布拉尔最近的研究调查了印度尼西亚最大的鲣鱼渔业。这些渔民在夜间工作，使用特殊的灯光来引诱他们的渔获，研究人员分析了来自Suomi国家极轨合作卫星的数据，以识别他们的船只。团队成员将此信息与来自船上信号的自动识别系统（AIS）数据（通过名为“全球渔业观察”的在线监测项目处理）进行关联，该系统识别和跟踪海上船舶的位置，以避免碰撞。该团队还检查了来自该国船舶监测系统（VMS）的船舶识别数据，该系统要求持牌船只在印度尼西亚水域使用。然后使用模型来预测未来的增长。结果显示，在该国开始击沉船只后，印度尼西亚所有商业捕鱼的总量（包括合法和非法）减少了25%。
印尼的执法工作不仅关注非法捕鱼船只的数量，还关注它们的尺寸。卡布拉尔的团队记录了按船只重量计算的捕鱼努力减少了40%。换句话说，真正对鱼类资源造成最大损害的是真正的大型外国建造的渔船（超过100公吨）。印尼政府目前计划为其当地渔民建造3,300多艘新船。这些船只的尺寸分布将比它们取代的外国船只小得多；因此，尽管增加了新船，但总的捕鱼努力应该会下降。但卡布拉尔警告说，国内渔业也需要加以控制，以免削弱可持续发展的前景。“有扩张的空间，但不能不受控制地增长，”他说。“渔业扩张需要管理到位，才能在达到可持续限度之前进行。”在美国，1976年的马格努森-史蒂文斯法案实际上消除了所有外国船只的非法捕鱼活动。然而，对美国国内捕捞能力的过度投资，阻碍了许多资源的恢复。随后的修订使美国大部分渔业走上了长期增长的轨道，而不会损害后代的需要。
自从印尼实施击沉船只的政策以来，其在外国船只（合法和非法）捕鱼最多的国家名单中的排名从2014年的第13位下降到2015年和2016年的第80位以下。尽管目前世界各地的大部分地区都在进行远洋捕捞（在国际水域或其他国家的专属经济区捕捞），但这种减少仍然持续存在。与此同时，印尼2017年的海产品出口量比2016年增长了7%，同期出口额增长了17%。桑托萨说：“鱼正在靠近岸边，可以被我们的渔民捕捞，以维持他们的生计。”
然而，一些研究人员仍然对印尼相当极端的方法所受到的关注持怀疑态度。“所以你进入印尼，击沉了一堆船只，然后把所有这些人送回家，”加州大学圣克鲁斯分校的生态和进化生物学教授詹姆斯·埃斯特斯说。“他们会做什么？这真的能解决问题吗，还是他们（非法渔民）只是会去其他地方？”
他们很可能会寻找执法薄弱的地区。但卡布拉尔的研究表明，一个国家不必让当地渔业社区挨饿就可以实现可持续发展。