世界主要排放国明天将齐聚一堂——而会场不妨看作是一个虚拟的棋盘。
拜登总统的气候峰会将汇集来自各国的三十多位领导人，他们各自的动机与国内政治、国际贸易有关，有时也包含对全球变暖的利他主义意图。
美国不是骑士。至少目前还不是。
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议程的核心将是美国是否承诺采取其正在推动其他国家采取的那种激进的减排措施，以及随后它是否能够履行这些承诺。
“世界真的在期待美国在这里表现出一些认真的承诺，”忧思科学家联盟的气候与能源政策主任蕾切尔·克利特斯说。
拜登政府普遍预计将宣布到 2030 年将排放量减少 50%，这是基于 2005 年的碳水平。这将几乎是美国之前承诺的到 2025 年减排 26% 至 28% 的两倍。
其他国家是否能达到或超过该目标是一个不确定因素，这可能有助于界定拜登总统任期的早期。
“有很多事情悬而未决，我认为我们将收到一些重要公告，但不清楚有多少，”智库 E3G 的气候政策高级助理奥尔登·迈耶说。
气候特使约翰·克里的团队高级顾问苏·比纳兹昨天表示，她预计在明天的峰会上会发布“大杂烩”式的公告。但是，这些公告是否会采取《巴黎协定》下的气候目标形式或其他类型的承诺，将取决于各个国家。
“我认为，比起公告的确切形式，更重要的是公告带来的减排量，大气层更关心的是后者，”她说。
马里兰大学全球可持续发展中心的内森·霍尔特曼表示，他认为峰会是制定交付气候行动的路线图，并允许美国恢复全球气候领导地位。
“峰会是特定时刻，在我看来，最好将其视为在全球范围内应对气候变化不断演变的战略中的路标，而这次峰会就是其中一个路标，”他说。
一些国家已经在采取行动。
欧盟已宣布到 2030 年将温室气体排放量至少比 1990 年水平减少 55% 的目标，昨天，英国将其目标提高到到 2035 年减少 78%。
忧思科学家联盟的克利特斯表示，她将关注克里最近的外交努力是否鼓励了日本、韩国和加拿大等尚未宣布其修订目标的国家采取行动。
谁会来？
已邀请 40 个国家的领导人参加，包括许多世界主要排放国。在这些国家中，有 17 个国家产生了约 80% 的全球变暖排放量，并占全球国内生产总值的绝大部分。
中国和印度的领导人预计将出席，分别占排放量最高和第三高的国家。
还包括马绍尔群岛、安提瓜和巴布达、孟加拉国、越南、肯尼亚和其他发展中国家，其中许多国家极易受到气候变化的影响。
新气候研究所的尼克拉斯·霍恩说，像智利和阿根廷这样的其他值得关注的国家也致力于实现雄心勃勃的目标，并且正在朝着实现这些目标的道路上前进，尽管它们不是最大的排放国。
“这可以激励其他国家，”他说。
他们为什么来？
绿色和平组织东亚高级气候和能源政策官员李硕表示，中国参加峰会的主要考虑因素有三点：“展示积极的绿色形象，不被视为屈服于美国的外交压力，以及改善中美双边关系。”
“显而易见的是，更大的雄心将是成功的关键要素，”他说。
李硕说，为了被视为可信的，中国需要承诺减少煤炭在国内外的作用，并设定绝对的碳目标。它计划在 2030 年前达到排放峰值，但尚未提供具体的时间表。
李硕说，美国也存在信誉差距。他说，它需要设定一个雄心勃勃的目标，并采取措施来实现这一目标。
“与中国的最佳外交从国内开始，”他补充道。
美国还敦促韩国和日本减少对煤炭的支持。
新气候研究所的高级气候政策领导人仓持武士表示，虽然日本可以宣布将停止为海外煤炭项目提供资金，但停止在国内使用煤炭则更难实现。
世界资源研究所印度气候项目主任乌尔卡·凯尔卡表示，虽然印度是一个大国，但它对历史排放量的贡献非常少。
“挑战在于，作为一个发展中的经济体，我们正处于选择一条陌生的新发展道路的位置——这条道路可能会带来显着的环境和社会经济效益，但也可能意味着我们付出非常实际的代价，”她在电子邮件中说。“本周和未来的气候谈判需要讨论能够加速技术创新以降低气候解决方案成本的伙伴关系。”
发展中国家希望看到美国履行其对绿色气候基金的承诺，前总统奥巴马曾承诺向该基金提供 30 亿美元。在特朗普政府取消剩余部分之前，仅向该基金提供了 10 亿美元。
联合国气候变化框架公约执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨强调了资金在帮助各国缓解和应对气候变化影响方面的重要作用。
“如果资金承诺未能兑现，整个进程的公信力将受到损害，”她昨天在美国众议院外交事务委员会上说。
风险是什么？
霍恩说，为了实现《巴黎协定》的温度目标，全球排放量需要在未来 10 年内减半。霍恩帮助制作了新气候研究所的气候行动追踪器，该追踪器监测各国实现其巴黎目标的进展情况。
这些目标远未实现。
联合国 2 月份发布的一份报告显示，目前的气候承诺到 2030 年只会将全球排放量从 2010 年的水平减少 1%。
许多国家已经承诺到 2050 年实现碳中和。中国表示，不能指望它在 2060 年之前更快地朝着净零排放迈进。
在周日与记者的会议上，克里表示，重点需要在本十年遏制气候变化的最坏影响。
“如果我们不在 2020 年至 2030 年间完成我们需要做的事情，那么其他事情将变得不可能，”他说。
至于拜登的峰会，专家表示，最大的风险是美国的减排目标会被认为过于薄弱。
这对拜登意味着什么
共和党议员辩称，其他国家需要与美国最近的减排措施相匹配，以避免美国的工作岗位流失和繁荣衰退。
政府官员试图消除这种想法。
周一，副总统卡玛拉·哈里斯表示，实现美国气候目标的一个重要部分是在低碳经济领域发展产业和创造就业机会。国务卿安东尼·布林肯也强调了这种转型如何帮助提高美国的竞争力。
与此同时，克里一直试图增强美国的信誉，并强调与其他国家合作的价值，例如与印度合作帮助其实现到 2030 年可再生能源达到 450 吉瓦的目标。
“我们从过去就知道，参与很重要，并且在正确的政治条件下，它将发挥作用，”绿色和平组织的李说。“鉴于上述挑战，包括美国的信誉赤字以及我们需要北京做出更大努力，参与现在比以往任何时候都更加重要。”
经 POLITICO, LLC 许可，转载自E&E News。版权所有 2021 年。E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。