包括美国国家海洋和大气管理局 (NOAA) 和能源部 (DOE) 在内的多个美国机构，将从美国总统乔·拜登于 8 月 16 日签署的一项大规模气候和税收法案中获得大量资金。世界各地的科学家都欢迎这项名为《通货膨胀削减法案》的立法，该法案承诺在未来十年内投资 3690 亿美元用于气候领域——同时承认还需要做更多工作来应对全球变暖。
科学家们估计，该立法将使美国到 2030 年的温室气体排放量比 2005 年的水平减少约 30-40%，使该国更接近实现拜登去年做出的减排 50% 的承诺。科学家们表示，这也向其他国家发出信号，表明美国这个主要的排放国，历史上向地球大气排放了最大份额的温室气体，正在着手应对气候变化。
宾夕法尼亚大学费城分校的气候科学家迈克尔·曼恩说，在前总统唐纳德·特朗普采取措施远离气候行动之后，“这使美国重返领导地位”。“这有助于营造全球气候行动的氛围。”
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德国波茨坦气候影响研究所的能源研究员迈克尔·帕勒说，这是因为 2015 年的《巴黎气候协定》（旨在将全球平均气温升幅限制在工业化前水平以上 1.5 °C 以内）是基于“互惠行动”的。这意味着各国政府在制定气候议程时会考虑其他国家的行动。
帕勒说，如果美国没有通过这项立法提高标准，许多国家可能会以美国尽管责任重大却无所作为为由，放松自己的承诺。“《巴黎协定》的机制完全是关于互惠的，而大型排放国在设定标准方面起着决定性作用。”
气候资金
《通货膨胀削减法案》为 NOAA 的气候和天气预报拨款约 4.9 亿美元，其中包括 5000 万美元用于气候研究补助金；1.9 亿美元用于购买高性能计算设备；以及 1 亿美元用于购买飓风观测飞机。
通过一项竞争性拨款计划，它还资助对环保型航空燃料的研究，从而减少航空旅行的排放。此外，它还为清洁能源投资和清理弱势社区污染的项目提供 600 亿美元的拨款和税收抵免。
英国牛津大学的经济学家布赖恩·奥卡拉汉表示，该立法中最大的一笔资金流向了清洁能源，在未来十年内，为转向更绿色能源（如太阳能）的企业提供 1280 亿美元的税收抵免。这大约占当今可再生能源市场的 13%。“这项法案的规模是巨大的，尤其是在能源方面，”奥卡拉汉说。
超过 600 亿美元的资金计划用于美国清洁能源技术（如太阳能电池板和电动汽车）的制造，另外数十亿美元包含在脱碳、清洁汽车购买和家庭层面效率改进的税收抵免中——使其成为美国历史上最大的气候投资。
兑现承诺
印度浦那热带气象研究所的气候科学家罗克西·马修·科尔说，尽管科学家们对这项立法感到兴奋，但他们表示美国必须做得更多。即使所有国家都实现了其气候目标，全球气温仍将升至 1.5 °C 以上。
他说，低收入和中低收入国家将受到的影响最大。“南亚，特别是印度，已经处于热点地区，近几十年极端降雨增加了三倍，来自阿拉伯海的旋风增加了 50%，热浪也在不断上升，”他说。
内罗毕智库 Power Shift Africa 的气候政策专家穆罕默德·阿道说，美国需要为其历史排放承担责任，并帮助兑现《巴黎协定》中承诺给较贫穷国家的气候融资。富裕国家承诺到 2025 年每年向较贫穷国家提供 1000 亿美元，但资金尚未到位。“这就是我们在全球舞台上看到真正取得进展所需要的，”他说。
研究人员表示，理想情况下，受全球变暖影响最大的贫穷国家将从美国这项巨大的投资中受益。观察家研究基金会美国分会（一家位于华盛顿特区的印度智库分支机构）的能源政策研究员沙亚克·森古普塔说，为了实现这一目标，拜登政府需要制定允许知识共享的外交政策。“如果我们正确设计政策激励措施，所有这些产业政策都将创造可以在美国和其他国家之间流动的技术和商品。”
为气候投票
森古普塔说，这项立法是否会在 11 月在埃及举行的下一次国际气候峰会之前在低收入国家之间建立良好意愿尚不清楚。“一些国家可能会认为这项法案早就应该出台，并且是美国方面应尽的最低限度。”
帕勒说，就气候行动而言，美国的情况与十年前的欧盟类似。牛津大学全球复苏观察站的数据显示，即使有《通货膨胀削减法案》，自 2020 年以来美国的绿色投资在计入历史排放量后仍落后于法国、意大利和韩国。
曼恩说，《通货膨胀削减法案》并不完美。但他补充说，与其挑剔其局限性，批评者应该接受胜利，并鼓励人们在 11 月的美国中期选举中投票。美国参议院和众议院的关键席位将进行改选。“我希望在中期选举之后，国会将出现更多支持气候的立法者——多数席位足够大，以至于我们可以通过更严格措施的立法。”
本文经许可转载，于 2022 年 8 月 16 日首次发布。