气候变化迫使越来越多的移民每天离开家园，拜登总统上周表示，他希望美国和世界更加关注这个问题。
他在这方面迈出的第一步是周四批准了一项 行政命令，指示政府官员对气候变化对移民的影响进行为期六个月的研究，包括“保护和安置方案”。
专家表示，正在考虑的这些变化可能会远远超过当前的国际惯例，有可能使美国跃升为全球气候领导者，此前特朗普总统花费四年时间削弱了美国在气候行动和难民安置方面的能力。
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尽管气候移民人数不断增加，但他们在国际难民法下缺乏保护。
夏威夷大学马诺阿分校国际和气候变化法教授玛克辛·伯克特说：“我们这些一直在这个领域工作的人，多年来一直在等待 这种 发展——而且是在最高级别。”
国际难民制度最初是为逃离武装冲突或迫害的人们设计的，但它没有能力帮助因气候影响而流离失所的人们。它甚至难以定义他们，因为气候变化通常是移民的直接原因（如饥荒或洪水）的间接或促成因素。
极端天气是全球强迫流离失所的主要原因。根据战略与国际研究中心 分析 对境内流离失所监测中心数据的分析，过去十年，干旱、野火和其他天气事件平均每年导致 2150 万人流离失所。
CSIS 的分析显示，这意味着极端天气造成的流离失所人数几乎是冲突的三倍，是害怕迫害的九倍。
世界银行估计，到 2050 年，每年可能有多达 1.4 亿人成为国内流离失所者。（根据 2018 年的研究，大幅减少排放量每年可以使多达 1 亿人免于这种命运。）
气候变化不是极端天气的唯一原因，但它正在使影响变得更糟、更频繁。虽然许多流离失所是暂时的，但随着它们的重复发生，它们更有可能变成永久性的。
CSIS 分析报告的作者之一埃罗尔·亚伊博克表示，拜登的命令有可能使美国在“前沿”地位，解决一个即使在《巴黎气候协定》和关于难民和移民的全球契约中也鲜少受到关注的问题。
CSIS 繁荣与发展项目高级研究员兼副主任亚伊博克说：“这些事情通常必须从像美国这样具有全球影响力的国家的强有力的国内行动开始。”
“我认为这项行政命令绝对是朝着正确方向迈出的一步，但正如往常一样，结果将证明一切,” 他说。
拜登的命令指示他的政府分析如何识别、保护和安置因气候影响而“直接或间接”流离失所的人。它还指示政府考虑美国对外援助如何帮助气候脆弱地区做好准备。预计这些调查结果将公开出版。
伯克特称拜登的命令“极具前瞻性”，不仅超越了国际社会，而且概述了解决该问题的全面方法，包括对可能遭受气候影响的地区进行先发制人的援助。
她在一封电子邮件中说：“该提案不仅是为应对人口流动增加而进行的明智规划，而且还允许认真考虑如何通过确保社区能够在原地繁荣发展几代人来防止移民。”
国际难民组织主席埃里克·施瓦茨表示，拜登所有行动的总和表明，这是自现代美国难民制度在四十年前创建以来，“对开明政策和实践最全面的承诺”。
“这不是夸张，”他在一份声明中说。
曾任奥巴马政府高级难民官员的施瓦茨补充说：“行政命令中关于气候变化和移民的部分标志着一项新的承诺，即认真探讨为因气候变化而被迫移民的人提供额外保护和安置方案。”
上个月，拜登签署了 行政命令，指示他的外交官在七国集团峰会等国际会议上推动更大的气候雄心。
气候与安全中心副主任艾琳·西科斯基说，这项命令和新命令共同表明，拜登正寻求同时在多个方面解决这个问题。她称之为“一个巨大的机遇时刻”。
她在一封电子邮件中说：“这是一个真正确保更新关于移民和难民的全球规则和规范，以匹配当前和未来强迫移民的关键驱动因素的机会。”
“美国在国内和全球舞台上重新发挥在气候移民问题上的领导作用，是在制定具有约束力的法律保护方面的一个潜在的改变游戏规则的因素，而这项行政命令中要求的这项研究和方案是良好开端。”
拜登在周四的讲话中表示，他正在寻求重申“我们的信誉和道德权威，其中大部分已经丧失”。
总统表示，他的命令将使美国走上将难民接收上限提高到明年 125,000 人的道路。拜登还将其描述为他向其他国家施压，要求它们在气候问题上采取更紧急行动的战略的一部分。
拜登说：“正如我在就职演说中说的那样，我们将修复我们的盟友关系，再次与世界接触，不是为了应对昨天的挑战，而是为了应对今天和明天的挑战。”
他说：“我们正在以在所有外交工作中整合气候目标并提高我们气候目标雄心的榜样为指导，采取措施。”
经 POLITICO, LLC. 许可，转载自 E&E News。版权所有 2021 年。 E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。