气候线 | 乔·拜登总统周四宣布，他将加强美国的气候目标，目标是到 2035 年将导致地球变暖的污染减少 61-66%，但他的继任者肯定会无视这一举措。
新目标比拜登 2021 年承诺到 2030 年将温室气体排放量在 2005 年水平基础上削减 50-52% 有所提高，但与模型预测的在未来一位积极采取行动减缓气温上升的总统领导下可能实现的目标相比有所降低。
当选总统唐纳德·特朗普已表明相反的态度。
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相反，该目标很可能在特朗普上任后被抛弃，这反映了他扩大化石燃料生产和拆除拜登气候议程的承诺。
尽管即将上任的政府可能会直接无视该目标，但该目标提供了一个雄心勃勃的基准，各州、城市和企业可以努力实现，即使特朗普政府试图撤销联邦气候计划。
白宫国际气候政策高级顾问约翰·波德斯塔在与记者的电话会议中表示：“拜登总统新的 2035 年气候目标既反映了我们已经取得的成就……也反映了我们认为美国能够并且应该在未来实现的成就。”
此举是在拜登政府面临越来越大的压力之际采取的，要求其在本届总统任期即将结束之际做出紧急环境承诺，即使特朗普无意遵守这些承诺。美国官员表示，这向世界发出了一个重要信号，表明美国在面对这些挑战时可以做些什么。
拜登在为宣布这一消息预先录制的视频讲话中表示：“美国工业将继续发明和继续投资。州、地方和部落政府将继续加大力度。”
它还包括至少减少 35% 的甲烷排放，甲烷是一种寿命短但效力强的温室气体，拜登政府已优先考虑通过法规和全球协议来解决这个问题。
波德斯塔说：“我们期待州长、市长、商业领袖以及更多人来推动这项重要的工作。”
这些目标——被称为国家自主贡献 (NDC)——是《巴黎协定》要求的，该协定是旨在将后工业时代升温幅度限制在 1.5 摄氏度的全球协议。白宫表示，它正在正式向联合国气候变化秘书处提交新目标。预计特朗普将退出该协议。
“北极星”
观察人士认为，新目标展示了世界最大经济体在没有联邦政府帮助的情况下应对气候变化的能力。
自然资源保护委员会主席马尼什·巴普纳在一份声明中表示：“2035 年气候目标可以作为致力于气候行动的州、城市和企业的北极星。”
其他倡导者也呼应了这种观点，称这可能有助于指导 2028 年之后——或任何时候一位关注气候问题的总统上任后——的联邦政策。
世界资源研究所美国代理主任黛比·韦尔表示：“2035 年的减排目标处于科学要求的下限，但如果几乎所有可用的政策杠杆都被拉动，则接近现实上限。”
与公告一起发布的一份情况说明书称，可以通过以下方式实现减少气候污染的目标：继续执行拜登时代的政策；加强州和地方行动；以及技术进步，例如更便宜的风能和太阳能、核能和电网升级。
但要达到这些目标并非易事。
国会中旨在放宽许可规则的两党推动——这可能会加速可再生能源装置的安装——尚未成功。拜登政府周三批准了加州到 2035 年逐步淘汰汽油动力汽车的计划，但特朗普已威胁要撤销该计划。
美国气候联盟（一个主要由民主党州组成的联盟）的成员有望在明年将温室气体排放量减少 26% 至 28%——但美国未能实现拜登最初的目标，即在五年后将排放量减半。
美国气候联盟执行主任凯西·卡蒂姆斯表示：“没有人对此隐瞒。我们的分析非常清楚，要实现我们的 2030 年目标还需要采取更多行动，但有一条明确的途径可以做到这一点。”
实现新目标还将取决于私营部门的投资。拜登标志性的气候法案《通货膨胀削减法案》中的清洁能源税收减免已为美国各地的清洁能源制造业释放了数十亿美元。
然而，许多这些政策都受到特朗普和国会共和党人的威胁，他们已将矛头指向用于降低购买电动汽车和其他清洁能源激励措施成本的政府退税。
商业可持续发展组织 Ceres 的联邦政策高级主管扎克·弗里德曼表示：“即使是关于废除和调整或削减的讨论也会产生寒蝉效应，并延缓和降低投资的速度和规模。调整税收抵免、时间表、限制等，对回到美国社区的投资额产生重大影响。”
志存高远
在选举前，马里兰大学全球可持续发展中心的模型显示，美国到 2035 年可以将排放量削减 65-67%。其他团体的研究也显示了类似的范围。
这将使该国走上到 2050 年实现零排放的轨道。但实现该目标依赖于联邦、州和城市层面的额外行动。
全球可持续发展中心本周发布的最新政策简报假设，在没有进一步联邦行动的情况下，减排幅度为 54-62%，但在州一级，减排幅度会更大。
与记者举行电话会议预告该公告的高级政府官员表示，此类分析表明，即使不采取积极的联邦行动，也有可能减少污染——尽管他们承认这将更加困难。
一位官员表示：“速度当然是一个问题。”
能源创新建模和分析高级主管罗比·奥维斯表示：“要实现拟议的目标，肯定需要各州在许多州加强和通过政策，达到我们以前从未见过的水平。”
其他分析着眼于一些潜在的最坏情况。
能源创新组织估计，如果《通货膨胀削减法案》被完全废除，到 2035 年美国排放量将仅下降 36%。荣鼎集团预测，在联邦气候法规被撤销且《通货膨胀削减法案》被完全废除的情况下，减排幅度将在 24-40% 之间。这两项分析均未考虑州一级的额外行动。
分析师表示，《通货膨胀削减法案》不太可能被完全推翻，尤其是随着其益处在全国范围内扩大。
但即使有《通货膨胀削减法案》，美国仍未达到其到 2030 年将排放量削减 50-52% 的目标——拜登最初的目标。荣鼎集团7 月份的一项分析发现，美国有望到 2030 年将其气候污染减少 32-43%，从而使其到 2035 年的减排幅度达到 38-56%。
环境智库 E3G 的高级研究员奥尔登·迈耶表示，拜登正在通过新目标“树立一个标杆”。
迈耶说：“鉴于特朗普将在未来四年内将我们赶出赛场，每个人都明白实现这一目标将非常困难。但他们明白这代表了目标本身的意义——美国应该做的事情。”
经 POLITICO, LLC 许可，转载自 E&E 新闻。版权所有 2024 年。E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。