气候线 | 联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯周三语出惊人，他呼吁世界各国领导人禁止化石燃料广告。
这项要求并非没有先例；一些政府已经实施了限制措施。阿姆斯特丹在 2021 年成为世界上第一个禁止化石燃料和航空公司的广告的城市。法国在 2022 年成为第一个禁止某些化石燃料广告的国家。
但在其他国家（包括美国），全国范围内的禁令将难以实施。
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哥伦比亚大学萨宾气候变化法律中心创始人兼主任迈克尔·杰拉德表示，虽然美国对香烟和酒精等产品实施了广告限制，但这些规则旨在保护儿童——他们无法合法购买这些产品。
他说：“从政治角度来看，很难想象国会会颁布类似的化石燃料广告禁令。”
哈佛法学院第一修正案教授丽贝卡·图什内特表示，即使国会试图这样做，根据美国现行法律，化石燃料广告禁令几乎肯定会在法律挑战下崩溃。一般来说，广告限制必须证明广告宣传活动存在虚假、误导或非法之处。
对香烟的限制部分是为了将广告从儿童（非合法消费者）可以看到的地方移除。其他法规旨在防止香烟公司做出误导性声明，例如声称某个品牌比其他品牌更健康的广告。研究压倒性地表明，所有香烟都会增加患癌症和其他疾病的风险。
图什内特说，除非最高法院对美国宪法的第一修正案（保护商业言论）的解释发生重大转变，否则全面禁止联邦政府的化石燃料广告将难以维持。
她说：“根据现行法律，这显然会面临胜诉的法律挑战。”
一个更简单的途径可能是针对现有广告宣传活动中的具体虚假声明。
布朗大学教授罗伯特·布鲁尔表示，一些诉讼已经将目标对准化石燃料公司，因为他们投放的广告对其产品对环境或人类健康的影响做出了误导性声明。布鲁尔研究企业气候否认和“漂绿”——或有关公司环境影响的误导性声明。
纽约市在 2021 年提起的一项诉讼旨在惩罚公司“歪曲使用其化石燃料产品据称对环境的好处，并且未能披露这些产品引起的气候变化的风险”。
该诉讼称，此类声明违反了《消费者保护法》。
美国石油协会回应了有关误导性广告的指控，称该行业正在努力“应对气候挑战”。
API 发言人梅根·布卢姆格伦在一份声明中说：“我们的行业专注于在应对气候挑战的同时，继续生产价格合理、可靠的能源，任何相反的指控都是虚假的。“实现价格合理、可靠和安全的能源未来将需要包括石油和天然气在内的所有形式的能源的贡献，预计到 2050 年，石油和天然气将满足世界一半以上的能源需求。”
然而，联合国政府间气候变化专门委员会（全球变暖问题上的世界权威机构）表示，全球温室气体排放量必须在本世纪中叶之前大幅下降至净零，才能实现世界全球气候目标。这意味着未来几年化石燃料的燃烧量将急剧下降。
从理论上讲，立法者可以通过要求化石燃料广告包含有关其对地球造成的危险的警告来解决化石燃料广告问题。这方面也有先例——酒精和香烟都包含关于其对人类健康的不利影响的强制性警告，由食品和药物管理局监管，而环保署则强制执行关于农药对人类和环境的危害的警告。
近年来，一些市政当局已朝着强制性化石燃料警告迈进。2020 年底，马萨诸塞州剑桥市成为美国第一个要求在加油泵上贴上标签，警告汽油、乙醇和柴油对人类健康和环境造成的风险的城市。
但图什内特表示，如果没有国会的授权，环保署等联邦机构不太可能要求在全国范围内对化石燃料贴上警告标签。即使那样，也可能面临法律挑战。
化石燃料公司可能会在法庭上辩称，气候变化的危险仍然存在争议，从而对警告的必要性提出异议。（实际上，科学家们普遍认为，全球变暖是由化石燃料的燃烧引起的，并对人类和环境构成生存风险。）
虽然政府禁令很棘手，但私营公司的限制措施没有此类障碍。媒体公司可以拒绝向化石燃料公司出售广告位，广告公司可以拒绝化石燃料客户，而不会面临可信的第一修正案挑战。
杰拉德说：“这纯粹是私人行为，没有政府干预。”
一些公司已经采取了禁止化石燃料广告的政策，包括《卫报》和 Vox Media 等新闻机构。（披露：POLITICO 确实发布来自化石燃料公司的广告。）
古特雷斯的讲话表明，私人干预和政府政策都可以解决化石燃料广告中的漂绿问题。他指出，时机从未如此重要。
古特雷斯说：“化石燃料行业的许多人无耻地进行漂绿，即使他们试图通过游说、法律威胁和大规模广告宣传活动来拖延气候行动。“广告和公关公司助纣为虐——疯狂的人在助长疯狂。我呼吁这些公司停止充当地球毁灭的帮凶。”
地球正在加速逼近一个主要气候里程碑，专家警告说，1.5 摄氏度的温度目标（《巴黎协定》的主要目标）正在迅速变得遥不可及。与此同时，世界各国领导人正在努力更新其国家气候承诺，他们将于 2025 年 11 月在联合国年度气候大会上提交这些承诺。古特雷斯说，未来 18 个月是加强全球气候行动的关键窗口期。
布鲁尔说，秘书长关于广告的评论是提高公众对化石燃料虚假信息认识的转折点。
布鲁尔说：“这是一个日益加速的问题，现在联合国首脑发话后，这个问题正在被推动。“不，他没有任何法律权威，但他确实拥有道德权威，欧盟等其他国际机构可能会关注这一点，并说，‘是的，我们将禁止这种做法。’”
转载自E&E 新闻，经 POLITICO, LLC 许可。版权所有 2024 年。E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。