以下文章经许可转载自 The Conversation，这是一个报道最新研究的在线出版物。
如果您错过了，上周联合国教科文组织世界遗产中心公布了其将大堡礁列为“濒危”的 决定草案 —— 这一决定似乎令 澳大利亚政府感到震惊。
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在昨天《澳大利亚人报》发表的 评论文章 中，环境部长苏珊·雷承认气候变化是对大堡礁的最大威胁，并且它“经历了艰难的几年”。
然而，她也暗示，联合国教科文组织的 濒危决定草案 令人惊讶，并且是出于政治动机。 这两种说法都不可信。
那么，让我们看看澳大利亚迄今为止的反应，以及为什么对联合国教科文组织决定草案的批评站不住脚。
气候变化的典型代表
世界遗产地的濒危名录承认了使其具有国际意义的“突出普遍价值”的下降。 它敲响了警钟，以查明衰退的根本原因，并触发更强有力的干预措施以防止进一步破坏。
雷预见到拟议的濒危名录会对珊瑚礁旅游业产生负面影响。 然而，来自加拉帕戈斯群岛、伯利兹堡礁或大沼泽地国家公园（均为世界遗产地和旅游热点）的证据表明，濒危名录对游客数量没有产生任何 可辨别的影响。
大多数游客，无论是国际游客还是国内游客，都已经非常清楚大堡礁面临的压力，但他们仍然渴望看到它。 从 2015 年到 2018 年，每年有超过 200 万游客通过旅游运营商参观珊瑚礁。 2020 年期间，新冠疫情导致游客人数大幅 下降 ，因此这段时期对旅游业来说尤其困难。
雷还声称，澳大利亚和珊瑚礁不应该成为气候变化危害的典型代表。 但为什么不能呢？ 大堡礁是人为气候变化不作为的代价最明显的例子之一。
大堡礁于 1981 年 被列为世界遗产地。 在过去的二十年里，澳大利亚一丝不苟地记录了其持续恶化的情况。
根据澳大利亚向联合国教科文组织定期提交的报告，珊瑚礁突出普遍价值下降的主要原因是农业径流造成的污染，现在已被 气候变化带来的热应激 所超越。
1998 年、2002 年、2016 年、2017 年和 2020 年的极端夏季高温降低了珊瑚覆盖率，改变了物种的组合，并在未来几十年内改变了珊瑚礁的生物多样性和其他世界遗产属性。
除非全球变暖很快得到稳定，否则珊瑚礁将变得 面目全非。 事实上，在 2019 年，澳大利亚最新的五年期大堡礁 展望报告 将珊瑚礁的未来预测为“非常糟糕”。
澳大利亚做得足够吗？
雷还暗示澳大利亚正在尽一切努力保护珊瑚礁——但真的是这样吗？
联合国教科文组织当然不这么认为。 联合国教科文组织的 决定草案 将在下个月由世界遗产委员会审议，其中指出，过去五年为减少近岸污染而采取的干预措施“在很大程度上不足”。
在降低水污染水平方面取得了一些积极成就。 但是，联邦政府和昆士兰州政府联合发布的 2017-2018 年和 2019 年珊瑚礁 水质报告卡 清楚地记录了在实现许多 水质目标 方面的进展缓慢。
联合国教科文组织认为，澳大利亚在减少排放方面的进展不佳是另一个需要大幅改进的领域，以实现《巴黎协定》的目标以及澳大利亚在《世界遗产公约》下的责任。
联合国教科文组织还要求澳大利亚与其合作制定纠正措施，并确保修订后的 2050 年珊瑚礁计划 —— 保护珊瑚礁至 2050 年的总体框架 —— 解决这些威胁。
濒危名录是向所有国家发出共同努力从人为造成的升温中拯救珊瑚礁的呼吁。 因此，澳大利亚和联合国教科文组织之间正在进行的合作可以使大堡礁从 濒危名录 中移除。
澳大利亚突然被单独挑出来了吗？
雷写道，大堡礁突然且出乎意料地被“单独挑出来”列入濒危名录，她认为这暗示“澳大利亚可以单枪匹马地改变全世界的排放轨迹”。
然而，联合国教科文组织和澳大利亚之间关于大堡礁保护的对话由来已久。 联合国教科文组织在提出濒危建议时承认，“澳大利亚本身无法应对气候变化的威胁”。 但联合国教科文组织似乎确实对澳大利亚在减排方面的记录表示担忧。
例如，在 2011 年 ，世界遗产委员会对批准在大堡礁世界遗产地边界内的柯蒂斯岛上建设液化天然气设施表示“极度关切”。 一年后 ，它要求澳大利亚确保不允许沿海开发影响该遗产地的突出普遍价值。
在 2012 年, 2013 年 和 2014 年 ，在世界遗产委员会年会之前，联合国教科文组织提出了可能将大堡礁列入濒危名录。
值得注意的是，在 2017 年，世界遗产委员会强调了缔约国（遵守世界遗产公约的国家，如澳大利亚）最雄心勃勃地执行《巴黎协定》的重要性。 这是降低气候变化对世界遗产地风险和 影响 的重要途径。
联合国教科文组织邀请所有缔约国根据《巴黎协定》，“根据其共同但有区别的责任和各自的能力”就气候变化采取行动。
那么，澳大利亚的责任是什么？
雷的指出是正确的，即所有 29 个列入世界遗产名录的珊瑚礁 ，分散在整个热带地区，都极易受到人为气候变化的影响。
然而，澳大利亚负责世界上最大的珊瑚礁系统，并且比其他不那么富裕的国家拥有更高的温室气体减排能力。
但是，澳大利亚在保护生态系统和人民免受气候变化影响方面的记录相对较差。 尽管负责 20 个世界遗产地 ，但我们的人均排放率 是世界上最高的之一。
联邦政府继续吹捧以化石燃料为动力的 天然气主导的新冠疫情后经济复苏，并为新的煤矿提供 持续补贴。 这种对煤炭和化石天然气的支持与澳大利亚对《世界遗产公约》的承诺不符。
拒绝联合国教科文组织基于科学的评估进一步损害了澳大利亚作为应对气候变化落后者的声誉。 当然，澳大利亚可以做得更好。
本文最初发表于 The Conversation。 阅读原文。