联邦政府洪水保险区房产的业主今年夏天有很多值得担忧的事情。
随着飓风季节升温，风暴潮威胁着数千处沿海房产，房主还应将7月31日视为清算之日。
除非立法者将其延期，否则国家洪水保险计划（NFIP）将于7月31日到期，这将是自2017财年末以来的第七次延期。在这个两极分化的国会中，无法保证这个资金紧张的项目会再次获得喘息之机。
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至少有两项参议院法案被提出将该计划延长至明年一月，但均未获得进展。一些专家认为，NFIP 可能会获得较短的延期——可能为三个月——以便有改革意向的共和党议员可以在 11 月的选举前采取行动。
或者该计划可能会失效，使价值数十亿美元的房地产面临风险。
“这并非易事，但一般来说，执政党希望在他们仍然掌握权力时对这些事情采取行动，”R 街研究所金融、保险和贸易政策主管，同时也是专注于 NFIP 的 SmarterSafer 联盟成员 R.J. Lehmann 说。
然而，随着截止日期的临近，直接监督 NFIP 的参议院银行、住房和城市事务委员会尚未采取立法行动以重新授权该计划。与此同时，众议院去年 11 月通过的一项包含该计划关键改革的措施尚未获得参议院的行动。
众议院的改革，体现在“21 世纪洪水改革法案”中，包括允许更多私营公司进入洪水保险市场、降低与重复损失房产赔付相关的成本，以及改进洪水地图以更准确地评估高风险房产的条款。众议院还接受了部分房产保费上涨的计划，但也将对年度保费上涨和附加费设定上限。
与此同时，路易斯安那州参议员约翰·肯尼迪（共和党）起草的 NFIP 六个月延期条款被纳入参议院版本的 农业法案 （H.R. 2），该法案于 6 月 28 日在参议院获得通过。但这尚不确定农业法案今年是否会在众议院获得通过，或者 NFIP 条款是否会在法案通过联席会议委员会的过程中保留下来。作为后备方案，肯尼迪还单独提出了 立法 （S. 3128），将 NFIP 延长至 2019 年 1 月。
肯尼迪在一份声明中说：“在没有重新授权立法的情况下，国家洪水保险计划将在飓风季节中期失效，使超过五百万美国家庭和企业面临风险。” “我们不能允许该计划到期，这可能是最短的回家之路。我的同事们不应该拿 NFIP 玩弄政治。无论您住在普拉克明斯教区还是密苏里河洪泛区，它都对美国经济的稳定和活力至关重要。”
R 街的莱曼表示，7 月 31 日之前最有可能出现的情况是再次通过延期。它可能会持续六个月，正如肯尼迪提出的那样，或者持续到十月。这将给国会另一次机会来修改该计划。
但 SmarterSafer 联盟等倡导团体多年来一直在寻求 NFIP 改革，他们认为另一次短期延期无法为房主提供他们所需的长期确定性，以就面临洪水风险的房产做出决定。
该联盟由保护团体、纳税人倡导者、保险公司和住房倡导者组成，在昨天发给共和党和民主党参议院领导人的一封信中表示：“持续的短期延期无法提供该计划所需的确定性或改革。”
虽然现有洪水保险保单的持有人受 NFIP 临时到期的影响较小，但据银行业专家称，即使该计划短暂失效也可能对房地产行业造成严重破坏，并延误数千笔新抵押贷款的完成。
除了这些风险外，NFIP 面临的最持久的问题之一是长期缺乏现金来支付未来的索赔和支付该计划的行政费用。
保费收入长期以来一直未能覆盖该计划的成本。联邦紧急事务管理局（FEMA）去年用完了其国会借款授权的全部额度 304 亿美元，以支付哈维、艾尔玛和玛丽亚飓风造成的损失。FEMA 估计，仅这些风暴就造成了近 100 亿美元的 NFIP 保险财产损失。
为了应对金融危机，国会去年十月投票取消了 NFIP 欠财政部的 160 亿美元未偿债务，以帮助保持该计划的偿付能力。然而，即使在债务减免的情况下，FEMA 仍在 11 月额外借入了 61 亿美元，以满足 NFIP 成本和预计与去年创纪录飓风季节相关的未来赔付。
截至 2018 年第一季度，NFIP 负债 205 亿美元，预计在本财政年度将支付 3.75 亿美元的利息，据 FEMA 估计。该机构负责保险和减灾的副助理署长罗伊·赖特在最近的一份报告中明确指出，在当前条件下，“按目前的设计……NFIP 无法偿还这笔债务。”
包括加利福尼亚州众议员玛克辛·沃特斯在内的民主党人也恳求国会采取积极措施帮助稳定 NFIP，尽管自由派人士批评最近的众议院改革法案对现有保单持有人（包括穷人和老年人）施加了过度的负担。
沃特斯上个月说：“虽然哈维、艾尔玛和玛丽亚飓风可能对某些人来说已成为遥远的记忆，但对于这个国家的许多人来说，复苏之路才刚刚开始，我们仍在了解波多黎各绝望的深度，而特朗普政府却没有表现出任何领导迹象。”
与此同时，国会研究服务处的一份新的 分析 确定，增加私营部门参与编写洪水保单“可以将更多的洪水风险从保单持有人转移到私营保险部门，而不是通过 NFIP 将风险转移到联邦政府”。
据专家称，2017 年，私营保险公司编写的保单约占洪水保险市场的 15%，与 2016 年相比大幅增加，但仍远未达到改革者所寻求的目标。
莱曼说：“显然有很多风险需要投保，而且仅靠联邦政府是无法做到的。”
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