发展中国家昨天为联合国气候变化谈判设定了尽可能高的门槛，要求富裕国家拿出新的碳排放目标，同时警告它们不要期望从其他国家获得有约束力的承诺作为回报。
来自 194 个国家的外交官在南非德班召开会议，启动了为期两周的谈判，旨在减少进入地球大气层的温室气体量。发展中国家明确表示，实现这一目标的最佳方法是各国在《京都议定书》框架内开展工作，这是一项 1997 年的条约，目前正面临瓦解的危险。
被称为“非洲缔约方大会”或联合国气候公约缔约方会议，来自非洲大陆各地的领导人召开了第 17 届年度峰会，呼吁富裕国家认真对待遏制全球变暖问题。
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南非总统雅各布·祖马对数千名代表说：“对于发展中国家和非洲的大多数人来说，气候变化是生死攸关的问题。“德班必须带领我们向前迈进许多步，朝着今天拯救明天的解决方案迈进。”
乍得总统伊德里斯·代比说：“我们，其他非洲人，毫无疑问比今天其他人更严重地感受到气候变化的负面影响，这严重危及我们大片人口的生存。” 代比斥责工业化国家未能实现《京都议定书》将排放量从 1990 年水平平均降低 5.2% 的目标。
他说：“这意味着工业化国家的行为危及世界。这是一种不会饶过富人的危险，也不会饶过穷人，尽管穷人最容易受到这种危险的影响。”
新的气候变化条约的法律形式只是德班气候谈判中讨论的几个问题之一。但毫无疑问，它是政治上和情感上最受关注的问题。随着《京都议定书》的第一个承诺期将于明年结束，工业化国家将不得不决定是否为条约的第二阶段提交新的排放目标，该条约仅要求富裕国家减少碳排放。
京都协定：谁离开？谁留下？
包括日本、加拿大和俄罗斯在内的一些国家已经表示，它们不会做出新的承诺。加拿大昨天在渥太华重申了这一点，环境部长彼得·肯特称加入《京都议定书》是政府最大的“错误”之一，据美联社报道。
肯特拒绝证实或否认加拿大电视台新闻报道称加拿大政府将于下个月正式退出《京都议定书》，但强调加拿大希望看到一项包括所有主要排放国的协议，其中包括中国和印度。
环保团体抨击加拿大，其中一个团体指责该国试图“破坏”谈判。
与此同时，欧盟正试图通过提出为《京都议定书》的第二个承诺期提交目标来促成一项协议，只要各国制定一项全球条约的路线图。具体而言，它希望看到各国签署一项授权或略微不那么正式的文件，该文件将设定 2015 年的目标，以建立一项具有法律约束力的条约，迫使美国和中国都减少碳排放。
波兰首席气候谈判代表托马斯·克鲁晓夫说：“仅靠京都议定书不足以满足当今的所有需求。它只会涵盖全球排放量的 16%、15%，包括欧盟，欧盟约占全球排放量的 11%。”
克鲁晓夫说：“我们需要一个全球框架来补充我们现在拥有的东西，真正让所有主要经济体都参与到这项努力中来。” “为了对第二个承诺期说‘是’，我们需要保证。我们需要路线图。”
然而，发展中国家似乎对此不感兴趣——至少在会议开幕的最初几天是这样。
委内瑞拉认为这是“敲诈勒索”
中国首席气候变化谈判代表苏伟表示：“《京都议定书》是气候制度的基石。“一个国家离开《京都议定书》去做更多事情是难以想象的。”
委内瑞拉首席谈判代表克劳迪娅·萨莱诺称该提议为“敲诈勒索”，她说：“《京都议定书》的第二个承诺期今天在德班被劫持为人质。”
她指责工业化国家威胁不遵守国际法律承诺。萨莱诺感叹她所谓的“这些掠夺性经济体的自私自利”，她说——她的国家是世界上最大的原油出口国之一——“我们不能通过摧毁现在来拯救未来。”
与此同时，美国正置身于京都辩论之外，因为它从未批准该条约。但它绝不是一个无关紧要的角色。
美国的缺席与《京都议定书》未能约束中国和印度等主要发展中国家减排直接相关。美国副特使乔纳森·珀欣昨天明确表示，任何未来协议的基本要求都将是它完全适用于所有主要排放国。不过，他回避了一个关于国会是否会接受一项将中国纳入具有法律约束力的制度的协议的问题，并辩称“形式上的狭隘动态”不如实地行动那么重要。
珀欣说：“无论京都议定书的处置如何，世界都在行动。”
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