巴林国曾试图从绿色气候基金获取资金，以帮助其石油产业。
这个波斯湾王国在十月份于首都麦纳麦主办了联合国气候基金的一次关键会议，并在会上提议了一个项目，旨在清理巴林石油和天然气生产商造成的水污染。这反过来可能会释放行业资本，用于投资勘探和生产。
该计划被形容为一项前所未有的举措，旨在惠及温室气体排放量高的国家。绿色气候基金的设立主要是为了帮助贫困国家为海平面上升、干旱以及气温升高造成的其他损害做好准备。
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将部分水清理成本从巴林石油部门转移到全球气候基金的想法，是一项旨在帮助该国节约用水的980万美元小额赠款的一部分。 这笔资金中的一小部分将被这个富裕的王国用于创建一个“框架”，以便从绿色气候基金获得更多帮助，以抵消石油行业的清理成本。
这引起了全球基金董事会成员和环境观察员的不满，他们担心这将开创危险的先例。
世界资源研究所的乔·特怀特斯参加了绿色气候基金会议，他说：“如果您的直接或间接影响是提高石油和天然气行业继续重复同样行为的可行性，那么您就必须质疑这是否是气候基金应该资助的项目。”
瑞典的候补董事会成员拉斯·罗斯表示，批准这项资助提案可能会在未来几十年“锁定”绿色气候基金对化石燃料项目的支持。
他在董事会讨论期间表示：“这不是该基金的目的所在。”
巴林正面临水危机，气候变化加剧了这场危机，但其根源在于激进的土地利用决策，例如在波斯湾建造岛屿，以及经济和人口趋势。 这个位于沙特阿拉伯和卡塔尔之间海湾的岛国，希望获得国际气候资金来制定一项遏制用水需求的战略。 帮助其石油产业的计划只是该请求的一小部分。
上个月提交给绿色气候基金24名成员组成的董事会的提案，主要侧重于用水需求。 其中包括对“创新技术”的补贴，例如双冲式马桶。
但观察员注意到，巴林已任命其国家石油和天然气管理局，而不是其水资源委员会，负责整个项目。 并且在其简洁的39页项目申请书中——之所以如此简短，是因为它是根据一项新的试点计划提交的，该计划旨在帮助贫困国家快速获得资金——提到了巴林未来将提出的第二份申请。
巴林在其申请书中写道：“国家石油和天然气管理局将在第二阶段发挥核心作用，通过采用创新技术处理石油工业产生的采出水，以增加含水层补给。” “第二阶段拟议的干预措施将建立在第一阶段制定的具有气候适应能力的综合水资源管理框架之上。”
换句话说，气候基金的部分资金将用于支持一个项目——巴林最终也将为此项目寻求绿色气候基金的资金——以清理石油和天然气开发造成的污水。 更重要的是，这将使该行业免于自行完成这项工作。
此举正值碳氢化合物占巴林经济的20%，以及巴林宣布其数十年来最大的海上石油和天然气发现几个月之后。 理论上，气候资金可能会释放行业资金，用于投资石油勘探和生产——这一结果与绿色气候基金的目标相悖。
建造岛屿
最终，气候委员会从提案中删除了所有关于石油的内容，并批准了一小部分用于节约用水的资金。
但导致这一结果的过程，让人得以一窥渗透到世界最大气候基金中的政治。
支持巴林项目的 Chief protagonist 不是缺乏董事会成员的巴林，而是沙特阿拉伯的艾曼·沙斯利。 沙斯利还在沙特阿拉伯出席《联合国气候变化框架公约》缔约方会议的代表团中任职，人们普遍认为，他曾施压要求巴林作为海湾合作委员会的伙伴主办十月份的董事会会议。
动机本应很明确：自该基金开始运作以来，萨摩亚和埃及是仅有的两个在韩国松岛以外主办过董事会会议的国家。 每个国家都在其会议上获得了一个项目批准，这种非正式的传统有时被比作主办国礼物——这个问题导致法国官员提议，未来所有会议都在韩国举行。
目前尚不清楚巴林的手是否因联合国环境规划署的区域总部设在麦纳麦而得到加强。 该机构根据一项快速程序将该项目提交给绿色气候基金秘书处审议，该程序旨在为来自贫困国家的、缺乏能力通过绿色气候基金申请人通常需要的所有审核的小型、低风险项目而设。 该项目的标价为980万美元，似乎经过计算，刚好低于所谓的简化审批程序下提交的项目的1000万美元限额。
联合国环境规划署未回复置评请求。
该项目的下一站是位于松岛的绿色气候基金秘书处，以及基金的独立技术咨询小组（ITAP），该小组由专家组成，负责评估项目的价值并向董事会提出建议。
秘书处对该项目在巴林用水方面实现范式转变的可能性评估相对乐观。
秘书处发言人西蒙·威尔逊拒绝透露是否有任何董事会成员与工作人员联系以支持巴林的申请。
他说：“我们无法评论个别董事会成员的立场。”
然后，该项目移交给了独立技术咨询小组，该小组发布了一份措辞严厉的评估报告。
报告在多处称该项目的气候变化理由“薄弱”，并指出巴林迅速减少的淡水含水层更多地与该国不断增长的人口、城市化趋势以及市政供水政策（该政策补贴大型用水户）有关。
自20世纪80年代以来，该国还从海洋中开垦了大量土地，使其面积扩大了惊人的12%。 这导致了海水入侵淡水含水层。
可能为了回应绿色气候基金为克服沙特阿拉伯的持续反对而长期努力通过性别平等政策，巴林的提案承诺灌溉补贴将“针对女性拥有的农场”。 但世界资源研究所表示，根本不存在这样的农场。
技术咨询小组还建议董事会禁止该计划的管理人员在单独提交第二阶段申请之前，使用绿色气候基金的资金来支持该项目“第二阶段”的任何部分——即惠及石油部门的部分。
尽管独立技术咨询小组强烈反对，但它还是将巴林的提案转发给董事会，以便在十月份的董事会会议上获得批准。 代表日本在该小组任职的乔·山县告诉E&E News，没有国家试图影响技术咨询小组发布积极的评估报告。
他在一封电子邮件中表示：“据我所知，没有任何正式或非正式的干预可能会影响（或旨在影响）我们的最终评估和决定。” “我很高兴地说，自[基金于2015年成立以来]，在董事会的鼓励和指导下，独立技术咨询小组一直保持着相当独立的运作。”
不朽的传说
在十月份会议的前一天晚上，巴林政府在麦纳麦丽思卡尔顿酒店连锁经营的一处私人沙洲上，为董事会成员和代表举办了晚宴。 此事发生在绿色气候基金七月份的一次灾难性会议之后，该会议未能分配10亿美元的资金，并目睹其执行主任突然辞职。
《联合国气候变化框架公约》执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨提醒聚集在奢华会场中的代表们，这次会议的重要性在于：陷入困境的气候基金可以改善其形象，以便迎接定于十二月在波兰卡托维兹举行的高级别联合国气候公约会议。 它应该批准一些气候适应项目，并开始补充其几乎耗尽的资金。
七月份在韩国举行的失败会议，再次引发了发展中国家长期以来的疑虑，即富裕国家可能会违背其每年向绿色气候基金注入1000亿美元的承诺。 第二次失败可能会进一步打击士气。
巴林石油部长兼王室成员谢赫·穆罕默德·本·哈利法·阿勒哈利法提醒他的客人们，“巴林”的意思是“两海之间”：环绕它的波斯湾，以及流经其土壤下的淡水含水层。 他还分享了另一个当地的传统：如果你在巴林去世，你将获得永生。
与会者表示，这些信息在为期四天的会议中成为了一种反复出现的主题。 这似乎指的是项目申请：波斯湾是第一片海，而它正在渗入的地下含水层被理解为第二片海。
至少对一些与会者来说，提到永生更像是一个谜。 阿勒哈利法只是在分享他祖国身份的一部分，还是暗示如果他国家的项目未获批准，那么这个结果将会在卡托维兹及以后的《巴黎协定》中困扰着大家？
当董事会的开幕事务结束后，瑞典的联合主席伦纳特·巴吉和尼加拉瓜的保罗·奥奎斯特开始审议20项资助提案时，沙斯利立即举手示意。
这位沙特外交官和另外两位发展中国家董事会成员，实际上耗尽了七月份会议的时间，导致了僵局。 但现在他辩称，时间不容浪费。
沙斯利向他的23位董事会同事和候补成员建议说：“我们需要发出一个非常积极的信号，表明该基金已经到位并且正在运作，而且我们在批准资助提案方面没有任何问题。”
他说，董事会应该一揽子批准所有20个拟议项目，包括巴林的项目，无需讨论。 他无视技术顾问小组的保留意见，反而将其描述为一种认可。
沙特阿拉伯石油和矿产资源部的官员沙斯利说：“我们需要时间，我们真的需要时间。”
不丹的发展中国家董事会成员卡玛·次仁和刚果民主共和国的托西·姆帕努·姆帕努赞同他的提议，即一揽子推进所有项目。
他们没有回复E&E News的置评请求。
“是时候偿还了！”
会议观察员的印象是，沙斯利已向其他发展中国家代表明确表示，巴林项目是他的优先事项，如果该项目未获通过，他准备让会议陷入僵局。
为 Germanwatch 出席会议的卢茨·魏舍尔指出，沙斯利“明确表示，在他同意议程上任何其他重大决定之前，他希望这个问题得到解决。”
但富裕国家的倡导者提出了抗议。 巴林的项目并不是议程上唯一有争议的项目——这也将是中国首次申请绿色气候基金的资助。 而美国也准备好了反对意见。
当他意识到自己会输掉竞标时，沙斯利似乎代表所有12个发展中国家与会者提出了抗议。
他说：“这不是一个好的开始。” “事情并没有朝着正确的方向发展，以便为卡托维兹会议定下积极的基调……因为不幸的是，发达国家采取了强硬路线，让我们痛苦不堪地批准一些面包屑、花生、少量资助提案，而我们仅仅需要批准这些提案来告诉我们的人民，世界站在你们身后，国际社会会支持你们。”
然后，沙斯利改变了策略。 他提议董事会仅批准三个项目——所有项目都在1000万美元以下。 这为他们提供了快速审批途径——包括巴林的水务提案。
他又碰了一鼻子灰。
美国董事会成员、财政部职业官员马修·哈萨格反对这项动议。 他很快得到了其他发达国家董事会成员的支持，他们主张逐个审议项目。 他们对巴林项目与气候适应的薄弱联系，以及该项目在巴林水资源管理和气候变化政策方面产生变革性变化的可能性表示担忧。
瑞典候补成员罗斯指出，董事会在前一年批准了对坦桑尼亚类似项目的贷款，而不是赠款。 他说，没有充分的理由说明为什么不应要求巴林偿还贷款。
没有人提及巴林的财富，也没有人提及巴林去年的人均国内生产总值超过5.1万美元，这表明其公民摆脱了依靠采珠为生的境地有多么遥远。
沙斯利代表较贫穷的国家谴责富裕国家在“面包屑、花生、少量”资金上斤斤计较。
沙特阿拉伯国有石油生产商的前官员沙斯利说：“你们在这里投入的这笔钱，是你们欠发展中国家的钱。” “这是你们的经济必须偿还的债务，因为你们以大气为代价，以气候变化为代价，建立了你们的超级大国，建立了你们的经济。”
沙斯利是上个月在政府间气候变化专门委员会关于升温超过1.5摄氏度的危险的特别报告上签字的最后一位与会者，他提到了该报告的结论，即全球排放必须立即开始下降。 他说，发展中国家的发展空间将很小。
他说：“现在是时候偿还了！”
最终，绿色气候基金董事会批准了略多于220万美元的资金，以帮助巴林水资源委员会将气候适应能力纳入其水资源管理规划。 帮助石油部门的计划落空了——双冲式马桶的资金也落空了。
与他一贯的风格不同，沙斯利没什么可说的。
他说：“这非常不幸，而且真的没有任何帮助。”
普遍的感觉是，沙斯利这位老练的战术家，被对方击败了。
Germanwatch 的魏舍尔在谈到沙斯利时说：“我的理解是，整件事对艾曼来说都失控了。” “他没想到这项资助提案会遇到如此大的阻力。”
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