各国将于周一在纽约市齐聚一堂，参加一场备受瞩目的气候峰会，联合国官员希望这次峰会将促成根据《巴黎协定》做出更积极的碳减排承诺。
这场为期一天的峰会是联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的创意，他在过去一年中为此投入了大量资源。他已要求各国做好准备，宣布减少排放的计划。
在昨天于联合国总部举行的新闻发布会上，古特雷斯语气沉重。
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“让我们面对现实吧，我们没有时间可以浪费了。我们正在输掉与气候变化的竞赛，”他说。
这次峰会是在各国本应在 15 个月后修订其对《巴黎气候协定》的承诺之前举行的。
利害攸关。各国在 2020 年 12 月之前向联合国气候机构登记的承诺将持续到 2030 年——世界科学家警告说，如果全球排放量不大幅下降，灾难性的气候变化可能会在 2030 年变得不可避免。
古特雷斯不能告诉各国承诺什么，也不能坚持要求他们提前提交承诺。他试图做的是他的前任潘基文在 2014 年取得巨大成效的事情，那一年是在产生《巴黎协定》的峰会前一年。潘基文呼吁世界各国领导人来到纽约，向他们表明全球公众舆论将不再容忍未能达成气候协议。
在 40 万人参加的“人民气候大游行”和媒体报道增加的帮助下，潘基文的峰会鼓励各国总理和总统对本国谈判代表施加政治压力，以克服在气候变化问题上数十年的僵局。
这帮助巴黎避免了 2009 年哥本哈根峰会的陷阱，当时政治领导人涌入丹麦首都，决心成为历史的一部分，但最终却陷入了一场最后一刻的讨价还价会议，最终导致会议崩溃。
古特雷斯所处的政治时刻与潘基文的不同，因为协议已经达成。但政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 去年发布的重磅报告放大了秘书长呼吁采取紧急行动的声音。
虽然美国仍然准备退出《巴黎协定》，并且仅派遣一名职业外交官参加周一的会议，而不是特朗普总统或国务卿迈克·蓬佩奥，但民意调查越来越显示，跨越政治光谱的美国人都对气候变化感到担忧。
古特雷斯的气候峰会特使路易斯·阿方索·德阿尔巴周二对一位记者提出的关于特朗普选择缺席峰会的问题不以为然，印度总理纳伦德拉·莫迪、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、德国总理安格拉·默克尔，甚至英国首相鲍里斯·约翰逊都预计将出席峰会。
德阿尔巴说：“我们将始终为美国总统出席气候峰会敞开大门。“那将是令人惊叹的。”
但他补充说：“这确实是为了展示在气候危机中的领导作用，我们不能摆脱这一点。”
以下是下周需要关注的四个方面
不要“花言巧语”
古特雷斯多次表示，他希望峰会侧重于“具体”行动，而不是“花言巧语”。
只有在以下情况下，各国才能获得发言时间：他们在实现 2030 年巴黎承诺和推出到 2050 年实现排放清零的国家计划方面取得了重大进展，或者他们承诺关闭燃煤电厂和化石燃料补贴，或为联合国绿色气候基金捐款。
美国不在名单上。
马里兰大学公共政策学院院长兼古特雷斯峰会高级顾问罗伯特·奥尔说：“我认为，如果可以称之为主题的话，当天的主题是‘这就是领导力的样子’。”
“将要发言的国家元首和小组负责人都会在墙上留下一些高分，”奥尔补充说。“从雄心壮志的角度来看，这加起来将是向前迈出的重要一步。但这并非故事的结局，而是在我们朝着 2020 年雄心壮志时刻迈进的过程中，又迈出了重要一步。”
已达到“具体行动”门槛并获得发言席位的国家数量仍在变化。一份日期为上周四的日程安排显示，已有 63 个国家获得了发言时间，但这个数字可能已经改变。企业和非国家参与者也将发布公告。
世界自然基金会全球副主任瓦妮莎·佩雷斯·西雷拉对中国和欧盟等主要政府部门不会宣布计划使其 2030 年或 2050 年的承诺与 IPCC 关于将升温幅度限制在 1.5 摄氏度的要求相一致表示失望。
“我认为一开始我们都认为这是一个交付时刻，但实际上这是一次温度检查，”她说。“而且温度不好。”
中国可能会令人失望
中国在 7 月份提高了人们的希望，认为它可能即将承诺做出更强有力的巴黎承诺——或国家自主贡献 (NDC)，用联合国的术语来说。在最近在日本举行的 20 国集团峰会上，中国和法国都同意修订其 NDC，“以一种代表超越当前水平的方式，并反映其尽可能高的雄心壮志”。
专家们长期以来一直表示，中国的温室气体排放量将在其 2015 年巴黎承诺中为自己设定的 2030 年最后期限之前达到峰值。在峰会召开之前，甚至联合国官员似乎也乐观地认为中国会扩大其承诺。
但中国生态环境部昨天发布了一份新的立场文件，观察人士表示，该文件显示进展甚微——甚至可能是一种倒退。
绿色和平组织驻中国的李硕表示，声明表明，中国回到了其历史立场，即发达国家对解决气候变化负有主要责任。它没有暗示可能会立即修订 NDC。
相反，它指出，“中国愿意加强与其他各方在落实国家自主贡献和制定中长期气候战略方面的沟通。”
李硕表示，该声明为中国选择不根据经济或地质方面的担忧加强其承诺铺平了道路。
李硕说：“如果 23 日的声明是根据这份立场文件起草的，那么它将为中国在 2020 年最终决定加强 NDC 承诺时保留充足的周旋空间。”
该文件也没有提及中国在全球范围内为燃煤电厂提供资金的作用。
乔治城大学埃德蒙·A·沃尔什外交学院副教授乔安娜·刘易斯表示，美国在气候变化问题上的不作为意味着中国感到采取行动的压力很小。
她说：“欧盟和其他国家显然正在与中国合作，并希望尽可能早地发布尽可能积极的公告。“我认为中国领导层目前正在考虑一系列目标，最终发布的内容将受到各种国内外因素的影响”，包括美国大选。
欧盟需要更多时间
在特朗普领导下的美国缺乏气候领导力的情况下，倡导者将目光投向了欧盟，希望与中国进行接触。
但是，欧洲在来到纽约时，既没有新的 NDC，也没有长期的脱碳战略。
NDC 一直预计还需要一年时间才能完成。但欧盟领导人曾希望在 6 月份四个国家——捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利和波兰——阻止之前，向纽约提交一份到 2050 年大幅减排的计划。
欧洲气候行动网络主任温德尔·特里奥强调，2050 年碳计划的命运与英国脱欧后新的 2050 年欧盟预算的谈判息息相关。他说，随着英国退出欧盟，其预算将以损害中欧和东欧欠发达国家利益的方式收紧。
他说：“他们希望利用气候辩论向最不愿增加贡献的国家施压：例如瑞典、荷兰和丹麦——碰巧也是在气候政策方面最进步的国家。”
他说，将于 11 月推出一项针对经济弱势群体的公正转型基金，这可能会赢得四个反对者的支持。
然而，延迟最终可能会使欧盟的承诺更加有力。欧盟委员会候任主席乌尔苏拉·冯·德莱恩已将积极的气候行动作为她 11 月上任后的优先事项。她计划在最初几个月内发布一项 2050 年碳中和计划。
欧洲理事会主席唐纳德·图斯克将于周一在峰会上发言。欧盟委员会发布了一份沟通文件，暗示他将重点关注欧洲 NDC 强大的法律基础及其过去对气候融资的支持。欧盟还计划推出一个新的可持续金融平台，以促进私人投资。
“年轻人正在引领辩论”
年轻的气候活动家正在计划多项以峰会为中心的活动。其中包括明天由青年领导的全球罢工和本周末的会议。
来自加利福尼亚州红木城的 18 岁组织者杜尔塞·塞巴洛斯在昨天与记者的电话会议上表示，她担心气候变化对子孙后代的影响。
她说：“我想拥有自己的孩子，我希望他们过上美好的生活——比我更好的生活——我不希望这一切因气候变化而被剥夺。”
瑞典青少年气候活动家格蕾塔·通贝里也计划在峰会上发言——紧随古特雷斯之后。
联合国秘书长昨天说：“年轻人正在引领辩论。”
围绕峰会和联合国大会会议还计划了数十场其他活动，联合国大会会议于周二在纽约市开幕。
其中包括周一与石油和天然气气候倡议首席执行官举行的会外会议，该倡议的成员包括英国石油公司、荷兰皇家壳牌有限公司和埃克森美孚公司。该集团计划发布一项关于碳捕获、利用和封存的公告。
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