最近的政府支出法案深处埋藏着国际气候变化努力的一项小胜利。
2018 财年综合拨款法案为国务院向《联合国气候变化框架公约》及其科学姊妹机构政府间气候变化专门委员会支付部分会费提供了 300 万美元。
这并不多。美国通常为这两个机构提供总计 1000 万美元的资金。即使是特朗普总统 2019 财年的预算蓝图也更为慷慨，为这两个机构提供了总计 640 万美元的资金。
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300 万美元的金额在法案的报告语言中没有明确提及。通常年份为联合国提供 700 万美元的条目扩大到为“联合国环境计划署”提供 1000 万美元。参议员杰夫·默克利（俄勒冈州民主党人）在会议期间就此增加进行了谈判。
气候倡导者发出了低调的欢呼。
“这些组织为社区和决策者提供关于一切事物的关键信息，从海平面上升的基础设施风险到气温升高的健康影响，”忧思科学家联盟的蕾切尔·利克尔说。“我认为这种信息在两党都受到重视。”
但目前尚不清楚国务院何时或是否会将这笔资金转移给联合国。大多数观察家表示，在国务卿提名人迈克·蓬佩奥获得确认之前，国务院的职业工作人员不太可能采取行动，甚至在那之后也不确定。
一些观察家表示，对气候变化持怀疑态度的蓬佩奥可能不会批准向联合国气候工作拨款，即使是很小的一笔拨款。他可能会利用报告语言中的模糊性，将其用于其他用途。
美国上次为任何一个气候组织提供资金是在 2017 年 1 月，特朗普就职之前。
国会在综合拨款法案的其他地方也表达了对气候计划的不屑一顾。
绿色气候基金没有获得任何资金，而气候与清洁空气联盟以及美中气候变化工作组等项目实际上已经名存实亡。
参议院法案中清洁能源和适应气候变化的拨款在最终版本中消失了。
与此同时，美国仍然参与清洁能源部长级会议和美中清洁能源研究中心，尽管后一个项目依靠奥巴马政府期间拨付的资金运行。
特朗普上个月签署成为法律的一项拨款令人意外地强劲，为全球环境基金提供了 1.395 亿美元，该基金支持旨在缓解包括气候变化、生物多样性和荒漠化在内的一系列环境问题的项目。这比该基金去年获得的资金少了 700 万美元。
世界资源研究所负责金融问题的乔·斯韦茨表示，国会应该获得赞誉，而不是政府。他说，在国会中有强大支持者的项目受到了政府敌意的保护。
“这是一个经过试验和信任的基金，已经出色地工作了 25 年，所以我认为人们普遍理解全球环境基金很重要，”斯韦茨说。“国会一直支持全球环境基金，因此这并没有偏离常态。”
帮助各国实施《蒙特利尔议定书》的多边基金获得了 3100 万美元，仅比已颁布的水平减少了 100 万美元——这笔拨款至少部分归功于前白宫能源顾问乔治·大卫·班克斯，他是臭氧条约的坚定支持者。
班克斯说：“考虑到《蒙特利尔议定书》对美国商业利益的重要性，美国需要一个财政状况良好的多边基金。”他还补充说，确保资金到位是“一项了不起的团队努力”。
支出法案还为可持续景观工作提供了 1.235 亿美元，这项工作得到了民主党和共和党议员的支持。
可持续景观，如适应气候变化和清洁能源，是全球气候变化倡议的支柱，这是一个奥巴马时代的非正式架构，后来涵盖了许多项目和计划。
大自然保护协会国际政府关系主任安德鲁·多伊茨表示，美国国际开发署的职业工作人员注意不让他们的土地利用工作被过度地贴上气候变化的标签。
国际生物多样性工作也是一个大赢家，在 2019 财年获得了 2.69 亿美元的资金，比之前的水平增加了 400 万美元。
“我们有点惊喜，”多伊茨说。“这些数字看起来像我们过去认为的正常年份。”
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