《京都议定书》的未来存疑,坎昆气候谈判进入最后一天

谈判代表和分析人士表示,如果无法达成妥协,碳市场将步履蹒跚,而寻求更广泛的全球气候条约的努力可能会付诸东流


关于支持科学新闻

如果您喜欢这篇文章,请考虑订阅我们的屡获殊荣的新闻报道,以支持我们。 订阅。通过购买订阅,您将帮助确保有关当今塑造我们世界的发现和想法的具有影响力的故事的未来。


墨西哥坎昆——在联合国气候谈判的最后 24 小时内,仍有几个僵局需要打破,但其中最重要的一个:是《京都议定书》的未来。

来自近 200 个国家的谈判代表在周五黎明时分迎接曙光,但仍在一系列问题上陷入僵局,关于日本、俄罗斯和加拿大是否会承诺在 2012 年后制定新的排放目标的僵局,似乎正将联合国进程推向悬崖边缘。谈判代表和分析人士表示,如果无法达成妥协,碳市场将步履蹒跚,而寻求更广泛的全球气候条约的努力可能会付诸东流。

“如果他们拿不到[《京都议定书》],那么一切都会崩溃,”小岛屿国家集团的科学顾问阿尔伯特·宾格说。

巴西谈判代表塞尔吉奥·塞拉说:“今天至关重要。如果我们今天没有达成协议,我认为这将很困难。我不能说我们会失败,因为明天可能会发生奇迹。”

京都的僵局已经酝酿了一段时间。但日本在本尤卡坦半岛度假小镇谈判的第一天就将这个问题摆到了台面上,它明确表示不会在 2012 年的第二阶段条约中提交新的温室气体排放目标。

据日本媒体报道和该国一位代表向“气候新闻”证实,截至周五晚些时候,包括墨西哥总统费利佩·卡尔德隆在内的至少 20 位领导人曾试图给日本首相菅直人打电话,恳求他软化该国立场。据报道,菅直人太忙没时间接电话,这表明他的首席谈判代表拥有完全的权力。

尽管如此,美国气候变化问题副特使乔纳森·珀欣以及其他谈判代表和部长表示,他们仍然乐观地认为,《联合国气候变化框架公约》第16届缔约方会议(COP)的最后 24 小时将会达成协议。

“总有妥协的余地。我们只是需要找到它,”珀欣在匆忙赶去开会时说。

新西兰前首席谈判代表、现任全球谈判中《京都议定书》部分副主席的阿德里安·梅西表示,尽管场面紧张,但气候谈判仍遵循着一条老路。

“现在他们正处于缔约方会议的通常位置。我们正处于危机后的即时阶段。只有现在人们才准备好妥协,”他说,并补充说,“大多数人希望维护多边体系。”

事实上,“妥协”一直是举行会谈的这个海滨大型度假村的关键词。到周四下午,随着更多部长的到来以及人们越来越感觉到某些僵局只能通过政治领导人来打破,为期两周的谈判的马纳纳节奏明显加快。

自行车穿梭外交
一整天,部长和代表们在豪华的月亮宫酒店和附近的会议厅之间来回奔波,参加新闻发布会、全体会议和工作组会议。欧盟气候专员康妮·赫泽高骑着为与会者提供的自行车,在广阔的酒店场地内飞速穿梭,前往代表团办公室。女演员达丽尔·汉纳也到场恳求美国特使托德·斯特恩“把它完成”。

这位环保活动家、《银翼杀手》和《华尔街》的明星,在过去的 20 年里一直住在她位于落基山脉的家中,她表示,她对她所看到的全球气候谈判的“扑克游戏”感到沮丧。

“看到缺乏行动真是令人难以置信地沮丧,”她在等待与美国特使托德·斯特恩会面时说。在被介绍给环境部长贾伊拉姆·拉梅什时,汉纳很快对拉梅什关于他希望谈判代表能够尽快“结束”气候协议的评论做出了反应。“让它焕发活力,”这位女演员恳求道。

但尽管如此忙碌,这一天结束时几乎与开始时一样。各国在帮助弱势国家适应气候变化、技术发展和保护热带森林的基金方面即将达成协议。但美国和新兴大国(尤其是中国)之间的首要问题仍未解决。

自然资源保护委员会的杰克·施密特说,在技术方面,各国正在努力建立中心或网络(可能每个大陆一个),这将有助于发展中国家弄清楚如何使用低碳技术代替化石燃料并承担这样做的成本。保护知识产权仍然是美国和其他国家的主要问题,但施密特表示,他认为这个问题将被推迟到以后解决。

施密特说:“解决知识产权问题的唯一方法是不解决它,”他预测这个问题上的文本要么不存在,要么含糊不清。

在融资方面,“绿色基金”的建立取决于美国的某些底线立场,即董事会至少应由一半的捐助国组成,并将世界银行确定为受托人。这些谈判引起了对美国的强烈不满,代表们表示,美国一直在抵制为弱势国家提供长期资金应是“新的和额外的”的措辞,并且在透明度条款上退缩。

美中争端可能阻碍其他国家
不过,除非美国和中国解决他们之间的争端,否则这些问题以及其他诸如保护森林的问题都无法得到解决。争论的焦点在于发展中国家降低排放的努力应有多透明,以及它们是否允许对这些努力进行国际分析。

到周四晚些时候,本周早些时候提出了一项获得广泛支持的妥协方案的拉梅什表示,一项关于透明度的协议正在制定中。

“这不是一个神学问题。这是一个修饰和勾勒的问题,”他说。

另一方面,《京都议定书》“更像是一个症结所在,”拉梅什说。

截至周四晚上,日本环境省国际战略主管表示,该国反对仅要求工业化国家减排的 1997 年条约的立场没有改变。该条约的第一个五年阶段将于 2012 年结束。该条约本身会自动延续,但各国必须决定是否提交新的排放目标。

日本不会,而到周四晚上,俄罗斯似乎也很有可能发表类似的声明。发展中国家还表示,他们担心加拿大是否会坚持《京都议定书》。

绿色和平中国组织的杨爱伦表示,僵局将使各国面临两种选择:批准淡化的措辞,以保持《联合国气候变化框架公约》的机制继续运转;或者承认各国未能找到协议。

委内瑞拉大使克劳迪娅·萨莱诺表示,这两种选择都不可接受。

她说:“我们不能在 12 月 12 日回到自己的国家,打开家门,和孩子们说我们无能为力,因为它非常困难。我的女儿们在家等着我为我把她们带到这个世界做点事情。”

经环境与能源出版有限责任公司许可转载自“气候新闻”。www.eenews.net,202-628-6500

© . All rights reserved.