长期以来,美国国会一直是一个行动迟缓且犹豫不决的机构,尤其是在科学问题上。不幸的是,在2006年中期选举中上台的民主党多数派迄今为止几乎没有改变这种声誉。在民主党掌控立法部门近一年后,美国继续增加二氧化碳和其他温室气体的排放,这些气体正在缓慢地炙烤地球。此外,尽管国会已提议增加对许多科学机构和国家实验室的资助,但研究人员仍然无法确信山姆大叔会真正兑现其承诺的拨款和预算。以下是第110届国会在过去一年中如何处理科学措施的一些重点。
能源。 促进能源效率和可再生能源对于遏制温室气体至关重要,但截至11月初,国会备受期待的能源法案仍处于立法僵局。6月,参议院通过了一项有希望的措施,将提高汽车和轻型卡车的燃油经济性,从目前的平均每加仑26英里提高到2020年的每加仑35英里;8月,众议院批准了一项法案,该法案将废除对石油和天然气行业的补贴,并要求公用事业公司从风力发电等可再生能源中生产15%的电力。不幸的是,众议院和参议院的法案差异巨大,而调和这些措施的通常程序——在众议院-参议院联席会议委员会中进行谈判——已经破裂。众议院议长、加利福尼亚州的南希·佩洛西在10月份声称参议院共和党人阻止了任命委员会成员的努力,宣布众议院和参议院的民主党领导人将敲定一项妥协方案。面对乔治·W·布什总统的否决威胁,严厉的效率提案能否幸存?前景黯淡。
全球变暖。 随着能源法案的步履蹒跚,国会启动了一项平行的努力,通过为工业污染者提出“总量管制与交易”系统来对抗全球变暖。《美国气候安全法案》由弗吉尼亚州的约翰·华纳参议员和康涅狄格州的约瑟夫·利伯曼参议员发起,旨在到2050年将温室气体排放量减少到当前水平的60%。尽管该法案得到了两党支持,但它才刚刚进入立法程序,并且也可能面临来自白宫的反对。
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药物安全改革。 2007年会议的适度胜利之一是一项法律,该法律赋予美国食品和药物管理局更多权力来监测新推出的药物的安全性。在2004年的万络(Vioxx)惨败事件的刺激下,改革立法使FDA能够强制制药商对副作用可能在广泛使用后才会显现的药物进行长期研究。该法律还责令制药业在未来五年内拿出2.25亿美元,用于支付新的安全监测费用。
科学资助。 布什总统在一月份的国情咨文中宣布了“美国竞争力计划”,这是一项雄心勃勃的计划,旨在加强联邦政府对物理科学的资助。国会的回应是大幅增加了国家科学基金会、国家海洋和大气管理局、国家标准与技术研究院以及美国能源部科学办公室的拟议预算。额外的资金对于研究气候变化的研究人员来说将是一个特别大的福音,但是由于国会在批准预算增加的同时没有削减其他领域的资金,布什总统现在威胁要否决拨款法案。许多拟议的增加额可能会在法案成为法律之前消失,与此同时,联邦机构不得不按照去年的资助水平运作。
谁该责备? 我国政府2007年糟糕的科学记录部分是由于每当一个政党控制国会而另一方执掌白宫时发生的政治僵局造成的。例如,去年6月,布什总统否决了一项旨在扩大联邦政府对胚胎干细胞研究资助的立法。但一些民主党议员也阻碍了进展。众议院能源和商业委员会主席、密歇根州众议员约翰·丁格尔反对参议院能源法案中提出的提高燃油经济性标准,称这将摧毁美国汽车制造商。民主党内部的分歧导致了当前能源问题的僵局,为了我们星球的利益,必须解决这一僵局。