已证实:美国人口普查局在二战期间泄露日裔美国人姓名

政府文件显示,该机构向特勤局提供了姓名和地址

尽管几十年来一直否认,但政府记录证实,美国人口普查局在第二次世界大战期间向美国特勤局提供了日裔美国人的姓名和地址。

人口普查局每十年进行一次人口普查,问卷详细,但法律禁止其泄露可能与特定个人相关联的数据。《1942年第二次战争权力法案》暂时废除了这一保护,以协助在加利福尼亚州和其他六个州围捕日裔美国人,并将他们监禁在拘留营中。普查局此前已承认,它为此目的提供了关于日裔美国人居住街区的信息,但它一直坚称,从未向其他机构提供“微观数据”,即姓名和关于他们的具体信息。

威斯康星大学密尔沃基分校的历史学家玛戈·安德森和纽约市福特汉姆大学的统计学家威廉·塞尔策的新研究表明,美国商务部的文件现在显示,人口普查局遵照财政部长亨利·摩根索于1943年8月4日提出的要求,提供了华盛顿特区地区所有日裔血统人士的姓名和地点。然而,记录并未表明普查局被要求或泄露了美国其他地区日裔美国人的此类信息。


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安德森和塞尔策在2000年发现,人口普查局在二战期间发布了逐街区的数据,提醒官员注意加利福尼亚州、亚利桑那州、怀俄明州、科罗拉多州、犹他州、爱达荷州和阿肯色州日裔美国人的居住社区。“我们有暗示性但并非非常有力的证据表明,他们也提供了用于监视的微观数据,”安德森说。

人口普查局没有此类行动的记录,因此研究人员转向商务部首席文书的记录,该部门根据《第二次战争权力法案》接收并有权批准机构间对普查数据的请求。安德森和塞尔策发现了财政部长(特勤局隶属于财政部)致商务部长(负责监督人口普查局)的备忘录副本,请求提供数据,以及记录普查局已提供数据的备忘录[见下图]。

普查局的备忘录上带有“JC”的首字母,研究人员确定这是时任局长J.C. Capt的首字母。

安德森说:“这表明统计信息被用于微观层面,以监视平民人口。”她补充说,她和塞尔策正在审查特勤局的记录,试图确定名单上是否有人实际上受到了监视,这一点目前尚不清楚。

1998年至2000年担任人口普查局局长,现任哥伦比亚大学公共政策教授的肯尼斯·普雷维特说:“[新的]证据令人信服。”他在2000年就普查局在战争期间发布社区数据公开道歉。“当时,现有证据(和普查局的传说)认为,没有……发布微观数据,”他说。“现在不能再说这样的话了。”

新披露的文件显示,人口普查官员在收到请求后仅仅七天就发布了信息。塞尔策说,考虑到官僚机构以繁文缛节而闻名,“这让我们相信这是一条成熟的途径”,这意味着在1942年3月(当时法律对保密性的保护被暂停)至1943年8月的请求之间,可能多次发生此类披露。

安德森说,微观数据对于官员们所谓的“清理”可能逃脱拘禁的日裔美国人将非常有用。

研究人员发现了执法或监视机构提出的五项后续披露请求的参考文献,包括联邦调查局,但这些请求均与日裔美国人无关。

立法者在1947年恢复了人口普查数据的保密性。

塞尔策指出,官方而言,特勤局在1943年提出请求是基于对总统安全的担忧,原因是据称在1942年3月发生了一起事件,一名日裔美国男子在从洛杉矶到加利福尼亚州欧文斯谷曼扎纳尔拘留营的火车上,告诉另一名乘客他们应该有“胆量”杀死富兰克林·德拉诺·罗斯福总统。

塞尔策说,该事件发生在特勤局提出请求的17个月前,在此期间,该男子因精神分裂症住院治疗,因此不构成迫在眉睫的威胁。

研究人员在今天于纽约市举行的美国人口协会年会上提交的一篇论文中写道,尽管当时的披露是合法的,但在道德上是可疑的,并且可能对2010年的人口普查产生影响。美国设有独立的机构,用于收集有关个人和企业行为的统计信息,以及所谓的行政职能——税收、监管和调查这些活动。

安德森说:“这些系统之间必须在某种意义上存在防火墙。”她说,如果一家公司表面上为了记录国民经济增长而提交信息,但数据最终落入反垄断部门,“那么下次人口普查时,他们将无法获得这些信息。”

前局长普雷维特说,人口普查数据通常用于执行《国家投票权法》和其他政策,但不会以可用于识别特定个人的种族、性别、年龄、地址或其他信息的形式使用。人口普查信息的法律保密性可以追溯到1910年,1954年它成为美国法典第13编的一部分,其中规定了人口普查的范围和频率。

人口普查局分析和执行支持办公室主任克丽斯塔·琼斯说:“今天的法律与1943年非常不同。”她说,“我们向任何联邦机构或任何组织发布的任何信息……所有这些数据都经过审查”,以防止个人信息泄露。

琼斯说,人口普查局在2002年向美国国土安全部提供了关于阿拉伯裔美国人居住街区的数据,但这些信息已经是公开可用的。有争议的《爱国者法案》(在9/11袭击事件后通过,并被批评者斥为对隐私的侵蚀)中的一项条款允许各机构访问大学(包括飞行员培训计划)收集的个人调查数据。

前局长普雷维特说,在过去的六十年中,人口普查局大大改进了其保密措施。他指出,与信用卡公司甚至电子收费站提供的更详细的信息相比,人口普查数据作为监视数据来源的价值越来越低。

然而,他说,“我认为人口普查局必须竭尽全力维护公众的信心和信任。”公众的怀疑——无论是否有根据——都可能破坏准确的人口普查数据的收集,社会学家、经济学家和公共卫生研究人员都在使用这些数据,他说。

“得知此事,我感到难过,”他谈到这项新发现时说。“如果事实确实如此,而现在看来确实如此,那么继续否认其发生将更加令人难过。除非你知道过去的错误,否则你无法从中学习和纠正。”

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