加州政治环境可能对绿色能源提案过于不利

众多特殊利益集团与州预算困境使两项环保投票倡议陷入困境

洛杉矶——在汽油价格居全国最高的地区,推广可再生能源和替代燃料的措施似乎应该会轻易通过。三分之二的加州民意调查者表示,他们希望加州在推进减少污染和应对气候变化的技术方面发挥领导作用。

但是,两项雄心勃勃的投票倡议——提案7(又名“大型太阳能”)和提案10(“大型天然气”)——旨在实现这一目标,但由于日益增长的财政担忧,似乎陷入了困境。提案7将要求公用事业公司到2025年从可再生资源采购一半的电力,而提案10则呼吁发行50亿美元的债券,其中大部分资金将用于向购买天然气和其他节能汽车的消费者提供退款。

加州发现自己正处于其周期性的政治崩溃之中。代表州监狱看守的强大工会正在寻求罢免共和党州长阿诺德·施瓦辛格。商业和良好的政府团体表示,加州的政治已经崩溃,正在呼吁召开宪法会议。州长和州立法机构就本财政年度的预算达成协议,该协议比原定时间晚了两个多月。而且,该预算充斥着如此多的会计手段和借款,以至于在圣诞节之前可能会再次出现数十亿美元的赤字。州财政部长公开称其为“过去半个世纪以来最不负责任的预算”。私下里,两项能源倡议的支持者表示,人们对该州财政和政府的广泛担忧仍然是他们在11月获胜的严重障碍。


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立法机构的民众支持率创下历史新低——上周在《现场民意调查》(加州的一项民意调查)中为15%,这低于理查德·尼克松在1974年因水门事件丑闻辞去总统职务时的州支持率,也是《现场民意调查》历史上任何民选官员、团体或组织的最低支持率。选民们对于他们在每次选举周期中面临的大量投票措施也并不满意。选民对意外后果持谨慎态度,在本十年批准的投票倡议仅占30%,这是自20世纪50年代以来的最低批准率,这是根据洛杉矶政府研究中心最近的一项研究得出的。投票倡议于1911年首次被纳入州宪法。

加州公共政策研究所总裁兼首席执行官民意测验专家马克·巴尔达萨雷表示:“选民在投票倡议方面变得更加谨慎。” “他们认识到特殊利益集团是倡议过程的一部分……他们会要求‘赞成’方给出理由——不一定是针对普遍的想法,而是为什么在这个时间对这件事采取这项措施。”

提案7的主要支持者(亚利桑那州亿万富翁彼得·斯珀林,约翰·斯珀林的儿子,后者创立了营利性成人教育机构凤凰城大学)和提案10的主要支持者(德克萨斯州石油大亨T.布恩·皮肯斯)对能源的了解远多于他们对加州的了解,这无济于事。皮肯斯在全国的知名度使提案10的前景更好,但这两项倡议都面临着艰难的战斗,这在很大程度上是因为他们的竞选活动违反了该州倡议政治的四项规则。

“大笔资金”无法通过一项措施,但大笔资金可以击败一项措施 斯珀林和皮肯斯每人都有数十亿美元,可以随意花费现金。(对投票措施竞选活动的捐款没有限制)。他们的反对者也是如此。但是,很少有措施,无论其竞选活动的财政状况多么充足,都能够在负面广告的猛烈攻击下幸存下来。由投资者拥有的公用事业公司和其他能源公司资助的“反对7号”竞选活动一直在电视上播放大量反对7号提案的广告,以至于支持者被描绘成弱势群体。

提案7的支持者、洛杉矶水电局前局长大卫·弗里曼说:“我们的希望是,这会变成大卫和歌利亚的故事。”

提案10的反对者筹集资金的速度很慢。但帮助可能即将到来,因为该州的主要商业和劳工团体都反对它,并且可能会拿出资金来击败它。

债券是良好的政治手段,除非时局不佳。 这对提案10来说是好消息,也是坏消息,因为这是一项50亿美元的债券。根据《现场民意调查》的马克·迪卡米洛汇编的数据,在过去的32年中,加州选民批准了全州选票上109项债券中的72%。但在加州上一次持续的经济衰退期间(在20世纪90年代初),仅通过了13项债券中的3项。

选民们担心加州不断增加的债务和信贷市场,他们对借款感到厌倦,更喜欢通过增加税收来资助政府项目。反对者认为,提案10尤其脆弱,因为它是一项一般义务债券,这意味着这50亿美元必须从该州的总基金中偿还,该基金用于支付教育、医疗和其他受欢迎的项目。据估计,30年内的偿还成本为100亿美元。加州消费者联合会执行董事理查德·霍洛伯反对提案10,他说:“我认为这使得提案10完全可以被击败。” “加州正处于一场无法解决的预算灾难之中。”

成功的投票倡议通常涉及立法者未能解决的问题。 提案7和提案10试图在州立法者和监管机构已经在取得进展的领域进行立法。该州目前对可再生能源有强制规定(提案7将加强这些现有规则),而施瓦辛格一直是替代燃料汽车的坚定拥护者,这些汽车将在提案10下获得补贴。(他的一辆悍马——施瓦辛格购买了有史以来的第一辆民用悍马——现在使用生物燃料,闻起来像炸薯条,他说)。

自然资源保护委员会能源项目主管拉尔夫·卡瓦诺说:“倡议是为了立法机构不会做的事情。”他表示支持提案7的目标,但反对该倡议,因为他认为立法机构应该处理这个问题。“在加州,你有全国最强大的支持可再生能源的州长、立法机构和监管机构。”

在投票倡议业务中,越简单越好。 提案7和提案10是出现在选票上的最复杂的措施中的两个。提案7长达42页,提案10长达23页。(相比之下,一项备受瞩目的禁止同性婚姻的提案8只有一句话。)

复杂的措施存在迷失的风险——即使在非总统选举年也是如此——当全州选票上有10项措施时,它们也为反对者提供了大量可攻击的细节。提案7和提案10的反对者已经声称,各种“起草错误”将产生可能减缓可再生能源技术采用的结果。

无论这些论点的优点如何,加州选民可能有很多理由对这些措施投反对票。大型太阳能和大型天然气都有其支持者。但它们可能无法与该州的巨大功能障碍相提并论。

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