距离选举日仅剩九个月,电子投票机仍然像以往一样不可靠且充满争议。这项新技术一度被广泛视为是对2000年总统大选中一些州使用的过时纸质选票的改进,那场极具争议的选举将乔治·W·布什送入白宫(想想:悬而未决的选票)。但是,它仍然受到准确性和安全问题的困扰。
在一份近期报告中,政府问责办公室(GAO)—美国国会的调查机构—对电子投票技术最多给予了不温不火的支持。国会呼吁GAO调查位于内布拉斯加州奥马哈市的Election Systems & Software, Inc.公司生产的iVotronic直接记录式电子(DRE)触摸屏投票机,在备受争议的2006年佛罗里达州第13国会选区选举中发挥的作用,在那次选举中,共和党人弗农·布坎南以微弱的369票优势险胜民主党人克里斯汀·詹宁斯。
在那次选举中,佛罗里达州萨拉索塔县在电子投票机上投出的143,532张选票中,有超过18,000张没有登记任何一位候选人的投票。 GAO检查了选举期间在那里使用的投票机是否存在缺陷。 作为这项工作的一部分,调查人员检查了固件(嵌入设备中的软件),以确保其与佛罗里达州认证的固件相符。 他们还测试了这些设备,以确保它们正确记录和计算选票,以及即使校准不当,它们是否也能提供准确的结果。
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该机构的结论是:“尽管测试结果不能用于提供绝对保证,但我们认为,这些测试结果,加上佛罗里达州、GAO和其他机构进行的其他审查,已大大降低了iVotronic DRE成为投票不足原因的可能性。”
尽管这远非对电子投票技术的热烈赞扬,但GAO的调查结果与达特茅斯学院和加州大学洛杉矶分校的研究人员的发现相矛盾,后者在进行了一项独立研究(于9月发布)后发现,佛罗里达州第13区竞选中“异常高...的投票不足率”“几乎可以肯定是由”在投票机触摸屏上显示的、设计糟糕且令人困惑的电子选票“造成的。
佛罗里达州自身对其全州电子投票技术的评估甚至更不乐观。 该州于去年五月委托佛罗里达州立大学信息技术安全与保障(SAIT)实验室对Diebold Election Systems(现称Premier Election Solutions)制造的投票系统软件进行审查。 两个月后,调查人员发布了一份措辞严厉的报告,其中他们描述了Diebold光学扫描固件中的一个故障,该故障使得“如果对手可以在选举前将非官方存储卡插入活动终端”,则可以进行“某种类型的选票操纵”。 这种卡可以预先编程,以实质上交换两位候选人的电子制表选票,或将一位候选人的所有选票重新定向到另一位候选人。 调查人员模拟了对其测试系统的网络攻击,并且毫不费力地执行了攻击,尽管有旨在防止“先前研究中类似记录的攻击”的新机制,报告指出。
SAIT还发现,系统加密算法“存在一些密码学缺陷,”SAIT联合主任、佛罗里达州立大学计算机科学副教授Alec Yasinsac说。 特别是,锁定和解锁加密信息所需的密钥难以管理和防范潜在的黑客。 调查人员发现,一旦他们破解了加密代码,入侵者就能够访问投票机中的所有加密数据。 “攻击类型非常真实,”他说。
Coverity, Inc.的首席执行官Seth Hallem说,在保护计算机安全时,最大的挑战之一是考虑到意外情况,Coverity, Inc.是一家总部位于旧金山,生产源代码分析软件的公司,SAIT在调查Diebold系统时使用了该软件。 随着越来越复杂的软件(包括运行电子投票机的软件)不断增长到百科全书般的规模,这变得越来越困难。 一个程序可能包含数千万行代码。
某些技术(例如心脏起搏器和其他医疗设备)受到严格监管,并且必须遵守严格的设计和制造标准,而投票机在很大程度上仍然不受监管。 Hallem说,“对于这些系统的软件是如何设计和构建的,没有验证”,并补充说“考虑到投票机对我们国家基础设施的重要性,这令人惊讶。”
这在美国各地造成了问题,因为不同的州试图评估其电子投票技术的有效性。 在审查了电子投票机安全漏洞和源代码后,加利福尼亚州州务卿黛布拉·鲍文在8月份取消了该州所有电子投票机的认证,但为残疾选民设计的投票机除外。 俄亥俄州州务卿詹妮弗·布伦纳最近发布了对其州电子投票系统调查的结果,结论是这些系统也充满了可能影响选举公正性的“严重安全漏洞”。
“SAIT联合主任Yasinsac说:“在2000年,当佛罗里达州选举陷入混乱时,有一些电子系统,但总的来说,绝大多数是通过手写选票和穿孔选票完成的。” 在争议之后,电子投票被认为是恢复选举过程公正性的一种方式。 他补充说:“即使这项技术尚未准备就绪,我们还是推动了它。” “机器使用的大部分软件已有10多年的历史,并且经过了大量修改,这使得审查变得更加困难。”
选举技术的任何重大变革对于今年争夺白宫的竞选来说都为时已晚。 在马里兰州等州,民主党州长马丁·奥马利已提议花费680万美元购买新的光学扫描机,以提高该州选举的准确性,但这项技术要到2010年才能准备就绪。 与此同时,众议员拉什·霍尔特 [D–N.J.] 去年向美国众议院提出的立法,要求使用选民核实的永久性纸质选票(修订了对技术友好但有误导的2002年《帮助美国投票法案》),目前在委员会中停滞不前,不会影响今年的选举。